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2010-08-10 作者：四川在線特約網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員 錢桂林 來(lái)源：四川在線
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當(dāng)各界還在猜測(cè)中國(guó)的宏觀調(diào)控將如何在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹之間尋找平衡之際，政策天平再向調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。8月8日，中國(guó)政府公布上半年單位能耗上升0.09%之后的第四天，工業(yè)和信息化部便拿出了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，全國(guó)超過(guò)2000家企業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能壓力，而且執(zhí)行時(shí)間只給不到兩個(gè)月。這不過(guò)是中國(guó)政府最近一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。在此之前兩天，國(guó)家發(fā)改委剛剛在其官方網(wǎng)站上披露，全國(guó)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的22個(gè)省區(qū)市已全部取消了地方實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)措施。（8月9日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
我國(guó)的確可以稱得上是“超級(jí)制造大國(guó)”，但在高產(chǎn)能的背后，是對(duì)能源的透支性消耗和浪費(fèi)。目前，我國(guó)冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)的產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的20％，但能源消耗卻超過(guò)工業(yè)用能總量的60％。我國(guó)能源利用效率僅為33%，比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人介紹，落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無(wú)保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。同時(shí)，落后產(chǎn)能還與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源，破壞正常的市場(chǎng)秩序。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，牽扯的利益很多，主要是地方利益和中央利益博弈。地方政府出于對(duì)地方財(cái)政、稅收、就業(yè)等問(wèn)題的考慮，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能在認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)關(guān)停本地落后產(chǎn)能企業(yè)的積極性一直不高，所謂“上有政策，下有對(duì)策”。自2005年國(guó)務(wù)院第一次部署抑制產(chǎn)能過(guò)剩以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)五年的治理，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅沒(méi)有得到解決，反而變得更加嚴(yán)重。2009年，鋼鐵行業(yè)就出現(xiàn)了越優(yōu)化淘汰，產(chǎn)能越創(chuàng)歷史新高的怪事。有關(guān)專家表示，要讓淘汰落后產(chǎn)能的重拳有效落地，必須建立一套全新的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政府官員政績(jī)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能把淘汰目標(biāo)落到實(shí)處，防止落后產(chǎn)能“淘而復(fù)生”。
面能源的透支性消耗和浪費(fèi)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中大聲疾呼：“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，我們已經(jīng)別無(wú)選擇，行動(dòng)越晚越被動(dòng)，行動(dòng)越遲代價(jià)越大。必須加快淘汰落后產(chǎn)能，從根本上改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！�
要拿出“壯士斷腕”的勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，寧可暫時(shí)犧牲一點(diǎn)短期利益，也要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展，實(shí)在經(jīng)不起粗放型的窮折騰！
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