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2010-08-11 作者：謝昱航 來源：中國青年報
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國內(nèi)最大的民營石油企業(yè)會員組織——中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(簡稱石油委)上書國家發(fā)改委，呼吁立即叫停國內(nèi)的玉米制乙醇汽油項目。理由是，國內(nèi)部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策，使用玉米加工車用乙醇汽油，將新上市的玉米搶購一空，使得養(yǎng)殖業(yè)所需要的飼料玉米嚴重短缺，且價格大幅度上漲，出現(xiàn)“汽車與百姓爭玉米”的現(xiàn)象。（《京華時報》8月10日）
發(fā)展生物燃料在世界很多地方都受到鼓勵。一則，石油、煤和天然氣等“化石燃料”畢竟有用盡的時候，盡快找到替代的可再生燃料，是人類面臨的一個重要課題，而生物燃料是一個方向。二則，生物燃料相對“化石燃料”要環(huán)保，研究表明，在汽油里加入10％的生物乙醇，汽車尾氣排放一氧化碳減少10％以上，碳氫化合物減少15％左右。所以，很多國家都把生物燃料開發(fā)當做一種希望工程，給予補貼和稅收的支持。我國也不例外，2004年有關(guān)部委聯(lián)合出臺政策，推廣加工車用乙醇汽油的試點項目，每生產(chǎn)1噸車用乙醇國家補貼1880元，并減免一切稅收。
政策的刺激，肯定能促進生物燃料的開發(fā)和生產(chǎn)。但生物燃料要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食。所以生物燃料開發(fā)對糧食的消耗，應(yīng)是在保證人的食用需要之后。但糧食生產(chǎn)，不說大量超出人的食用需要，就是滿足人的基本食用，也還存在問題。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全球糧食生產(chǎn)已從過剩階段進入緊缺階段，聯(lián)合國秘書長潘基文曾疾呼：糧食危機是一場全人類共同面臨的輸不起的戰(zhàn)爭。所以，在很多國家，生物燃料已引發(fā)政治性的抵制，部分歐盟成員國開始反對生物燃料發(fā)展，一些國家政府的支持政策也在削減或取消。在中國，糧食安全同樣是一個問題，農(nóng)產(chǎn)品進口逐年擴大，自然災(zāi)害時有發(fā)生，糧食滿足食用需要方面還有不小壓力，對利用糧食進行生物燃料生產(chǎn)保持警惕，是十分必要的。
問題是，這種判斷和擔憂出自石油委，讓人覺得蹊蹺。按理，石油委是脫不開石油業(yè)的利益立場的。發(fā)展生物燃料，恰恰和石油業(yè)的利益相沖突，生物燃料多了，對石油的需求就會下降，石油的市場占有額就會減少，利潤率就會降低。所以，石油委提出叫停玉米制乙醇汽油，很容易讓人理解成是在打擊競爭對手，維持自己的有限資源優(yōu)勢。而其“為了糧食安全和糧食價格穩(wěn)定”的動機，很難得到人的信任，畢竟，這種信任的建立，需要有一貫的市場表現(xiàn)作為基礎(chǔ)，而這種基礎(chǔ)，恰恰是很缺乏的。
有關(guān)職能部門對生物燃料開發(fā)負面影響的認識和作為上的缺位，也讓人覺得很不是滋味。在糧食總量供應(yīng)和擴大種植規(guī)模有限的情況下，對以糧食為原料的生物燃料開發(fā)須保持一個什么樣的度，應(yīng)不難作出判斷。特別是在負面影響開始顯現(xiàn)，相關(guān)糧食已短缺，價格大幅度上漲的情況下，應(yīng)該迅速作出反應(yīng)，采取相應(yīng)措施�？晒姴]有從他們那里看到什么反應(yīng)。是遲鈍、懶作為，還是部門利益在起作用？就玉米制乙醇汽油來說，有些人是深受其益的，而有些職能部門也牽連其中。出于自身利益的考慮，有些部門很可能樂見某個行業(yè)某個領(lǐng)域的發(fā)展，而無視其對整個社會的影響。
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