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淘汰落后產(chǎn)能的主體應(yīng)是市場
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2010-08-13 作者：陳永昌 來源：經(jīng)濟參考報
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近日，國務(wù)院工信部對煉鋼、煉鐵等18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。被淘汰的企業(yè)共計2087個，強令兩個月內(nèi)關(guān)閉。這次淘汰落后產(chǎn)能涉及面之廣，企業(yè)之多，工作量之大，是歷史上前所未有的。
近十年來，我國很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。這個問題已經(jīng)不是新問題，曾經(jīng)反復(fù)多次出現(xiàn)過，呈現(xiàn)周期性顯現(xiàn)的一大頑癥。究其根本成因，有以下三點：
第一，政府配置資源的后果。由于政府配置資源，沖淡了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引發(fā)了諸多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。
第二，壟斷產(chǎn)業(yè)制造了產(chǎn)能過剩。由于眾多壟斷企業(yè)盲目擴張，才導(dǎo)致了一輪又一輪的產(chǎn)能過剩，這是產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的體制性原因。
第三，投資過旺加劇了產(chǎn)能過剩。為了應(yīng)對金融危機，我國從2008年開始，加大財政投資和銀行貸款搞建設(shè)、上項目，用投資刺激經(jīng)濟增長。由于投資過旺，加劇了部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。
實踐證明，淘汰落后產(chǎn)能的主體是市場而不是政府。如果一個企業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品積壓，企業(yè)因為沒有銷售利潤而造成虧損，最后倒閉是天經(jīng)地義的事。企業(yè)是市場的微觀基礎(chǔ)，是自負盈虧的經(jīng)濟組織。企業(yè)的生死存亡由市場來決定，如果動用政府的行政手段來關(guān)停企業(yè)，后果太重，成本太高，效果不佳。最后造成政府與市場的錯位，不利于由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。
政府出面淘汰落后產(chǎn)能有負面效應(yīng)。第一，淘汰的效果不佳，容易走過場。第二，政府出面淘汰落后產(chǎn)能，容易自攬包袱，加大政府負擔(dān)。市場淘汰過剩產(chǎn)能企業(yè)自認損失。第三，會影響一些地方經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。18個行業(yè)被列入淘汰之列，2000多個工廠被淘汰拆遷，至少影響地方上千億元的GDP產(chǎn)值和上百億的財政收入。產(chǎn)生大量的下崗工人，降低就業(yè)率，提升失業(yè)率，在某種程度上危及一些地方和行業(yè)的穩(wěn)定。第四，解決落后產(chǎn)能，一方面要主觀上強行淘汰，另一方面要貴在刺激消費，提高社會購買力。通過發(fā)展經(jīng)濟緩解社會供求關(guān)系和矛盾，用刺激消費消化過剩產(chǎn)能，這樣才能主動調(diào)節(jié)市場上的供求關(guān)系，用消費刺激生產(chǎn)，拉動經(jīng)濟健康平穩(wěn)的發(fā)展。
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