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忽視個(gè)體資源投入 長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力堪憂
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2010-08-18 作者：交通銀行發(fā)展研究部研究員 陸志明 來(lái)源：上海證券報(bào)
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雖然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)撲朔迷離，但是其間仍不乏關(guān)聯(lián)邏輯。近期公布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一改此前強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇勁頭，呈逐漸走弱的態(tài)勢(shì)。繼美國(guó)勞工部發(fā)布7月美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門(mén)減少工作崗位13.1萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率依然高居9.5%的數(shù)據(jù)之后，奧巴馬也在近日簽署了向州及地方政府撥發(fā)260億美元救助資金的法案，該法案中的160億旨在幫助州政府支付不斷上升的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃成本；另外100億則用于避免削減32萬(wàn)個(gè)包括教師、警察和消防員等崗位。
的確，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇步伐有所放緩。然而，美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)除了人口普查帶來(lái)的臨時(shí)雇傭人數(shù)上升外，次貸危機(jī)以來(lái)并未有多少實(shí)際性的改善。今年以來(lái)，美國(guó)私人部門(mén)平均每月新增就業(yè)崗位僅9萬(wàn)個(gè)，而兩年經(jīng)濟(jì)衰退期內(nèi)累計(jì)喪失就業(yè)崗位近850萬(wàn)個(gè)。隨著前期大量短期經(jīng)濟(jì)援助刺激政策的到期，無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)型復(fù)蘇已經(jīng)日益難以為繼。
單從純粹的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下的充分就業(yè)乃是可持續(xù)發(fā)展的最基本動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化雖然推動(dòng)了勞動(dòng)力、資本等經(jīng)濟(jì)資源的全球優(yōu)化配置，但是民族國(guó)家的政治界限依然阻礙了要素自由流動(dòng)的前提假設(shè)。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有美國(guó)與中國(guó)這樣國(guó)家政體的存在，那么美國(guó)從事低端勞動(dòng)的人口將會(huì)流動(dòng)到中國(guó)從事勞動(dòng)力與資本密集型產(chǎn)業(yè)制造，而中國(guó)從事高端創(chuàng)新勞動(dòng)的人口將流動(dòng)到美國(guó)從事技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。而目前占美國(guó)人口相當(dāng)大比例的低端勞動(dòng)力無(wú)法自由流動(dòng)，同時(shí)國(guó)家卻要對(duì)其承擔(dān)等同于其他高端勞動(dòng)力的福利保障，正是“美國(guó)制造”的真正軟肋所在。
在歐美資本主義最初大發(fā)展的兩三百年間，大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，相對(duì)于世界其他地區(qū)仍處農(nóng)耕社會(huì)而言先進(jìn)優(yōu)勢(shì)明顯，因此這一階段歐美并不存在對(duì)外出口逆差的問(wèn)題。而隨著上世紀(jì)占據(jù)世界人口多數(shù)的亞洲國(guó)家逐漸崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于產(chǎn)業(yè)制造階段的工人素質(zhì)相對(duì)亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)不再，因而美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到成本低廉的其他國(guó)家。勞動(dòng)力雖然不能自由流動(dòng)，但是資本要素卻受限甚少，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)而雇傭亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)力為其從事生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的低端勞動(dòng)力則被閑置。因而造成亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的順差，而發(fā)達(dá)國(guó)家政府卻仍需按照高端勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)為其低端勞動(dòng)力提供福利保障，這正是美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易、財(cái)政“雙赤字”的根源所在。
要解決這一根本性的問(wèn)題，還在于如何重建發(fā)達(dá)國(guó)家大部分勞動(dòng)力素質(zhì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從社會(huì)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，就是政府如何提供更多的教育提升技能機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出更多新興產(chǎn)業(yè)，從而提升整個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免企業(yè)大量外移造成就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失和對(duì)外貿(mào)易逆差的不斷上升。
從這個(gè)角度來(lái)看，完善社會(huì)保障、鼓勵(lì)個(gè)體創(chuàng)新，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步（包括金融創(chuàng)新）的方向并無(wú)大礙。問(wèn)題在于在個(gè)人和企業(yè)提升方面，美國(guó)政府更傾向于企業(yè)，而非個(gè)人，當(dāng)然前者看起來(lái)比后者相對(duì)容易些，且短期宏觀效應(yīng)明顯。然而從長(zhǎng)期來(lái)看，個(gè)人創(chuàng)新才是社會(huì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，再?gòu)?qiáng)大的組織，也是建立在個(gè)人單個(gè)細(xì)胞基礎(chǔ)之上的。一旦單體細(xì)胞壞死，組織也難逃滅亡的厄運(yùn)。
擴(kuò)大到政府與個(gè)人的角度來(lái)看，在次貸危機(jī)中，美國(guó)政府更傾向于援助大型經(jīng)濟(jì)組織而非普通居民，因而大量的經(jīng)濟(jì)援助實(shí)施之后，雖短期效應(yīng)明顯，但就業(yè)并無(wú)實(shí)質(zhì)提升，經(jīng)濟(jì)再度衰退的隱憂無(wú)法削減。除非真正提升勞動(dòng)力素質(zhì)，才能有效提高美國(guó)產(chǎn)業(yè)出口能力，真正挽救美國(guó)“雙赤字”困境。
對(duì)于中國(guó)而言，問(wèn)題同樣存在。短期內(nèi)依靠后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，吸收國(guó)家先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)強(qiáng)化組織實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展，這在經(jīng)濟(jì)落后時(shí)期自然是優(yōu)先的選擇，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到無(wú)既定可學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的階段之后，如果不能及時(shí)調(diào)整發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會(huì)個(gè)體的自由發(fā)展和創(chuàng)新能力，那么產(chǎn)業(yè)組織再?gòu)?qiáng)，也很難實(shí)現(xiàn)真正的世界領(lǐng)先。而如果在組織上投入太多的資源，忽視對(duì)個(gè)體資源的投入，那么經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力堪憂。
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