中國民營經濟發(fā)展，需要突破哪些關鍵問題？這里提出我的三點意見。

    第一，民營資本進入壟斷性行業(yè)的“五條路徑”。

　　從戰(zhàn)略上看，民營資本應進入壟斷性行業(yè)，但現(xiàn)在尚未“破題”。根據(jù)我此前完成的《中國壟斷性行業(yè)深化改革研究》課題的研究結論，民營企業(yè)在“進入”上存在三個問題：一是“難進來”，二是“不對等”；三是“同質性”。
　　所謂“難進來”，就是市場準入環(huán)境仍不寬松，進入壁壘障礙依然嚴重。
　　所謂“不對等”，就是在位企業(yè)與少數(shù)勉強能進來的“新進入企業(yè)”處于不對等競爭的狀態(tài)，公平競爭的市場博弈規(guī)則未形成。
　　所謂“同質性”，就是資本屬性的同質性較高。也就是說，引入競爭的方式基本上是對國有企業(yè)進行“拆分重組”，新的市場進入者也基本上是國有企業(yè)。由于只是在單一國有或國有投資占主體的結構中引入競爭，競爭者的利益主體只是一個，即國有資產所有者，那么，任何一個企業(yè)在競爭中被淘汰都將是國有資產的巨大損失。因此對于主管部門來說，它表面上可能希望引入一些競爭做點綴，但實際上并不愿在各個經營者之間鼓勵真正的競爭，最終形成的只能是“既非絕對壟斷”也“非真正競爭”的局面。
　　怎樣幫助民間資本真正進入壟斷性行業(yè)？有下列五條路徑：
　　第一條路徑，向民間資本開放“管理外包”。民營企業(yè)組建高質量的管理團隊，去分包國有企業(yè)的管理權，就像現(xiàn)在酒店管理公司一樣，雖不動國有企業(yè)的所有權關系，但通過“管理外包”滲透進去。
　　第二條路徑，民間資本收購壟斷性行業(yè)的經營權。也不動國有企業(yè)的所有權關系，但通過“經營權變革”進入壟斷行業(yè)。
　　第三條路徑，瞄準壟斷性行業(yè)的特許經營權。結合中國的實踐，實施特許權經營制，實質上是由民營企業(yè)與政府公共服務部門簽訂合同，在合同期限內，民營企業(yè)經營公共服務部門業(yè)務，獲得收益，并承擔商業(yè)風險以及相應的維護性投資之責任。
　　第四條路徑，向非公有企業(yè)轉讓部分股份，使其“參股”經營，這雖觸及國有企業(yè)部分所有權關系，但限定在“參股”范圍。
　　第五條路徑，向非公有企業(yè)整體或大部分出售，使其獨資或控股經營。當前，壟斷性行業(yè)雖然有非公資本進入，但總的看，規(guī)模還是偏小，下一步應進一步擴大股份制的規(guī)模，在增量資產和存量資產兩個方面加大產權制度改革的力度。不一定限定在“參股”范圍，也可在一定范圍觸及國有企業(yè)控股問題，民營資本以全資的身份進入國有壟斷行業(yè)或成立自己的企業(yè)。
　　上述五條路徑，可以由淺入深，由易到難，逐步地使民營資本進入壟斷性行業(yè)。

　　第二個問題，關于如何促進民營企業(yè)由“投資驅動型”向“創(chuàng)新——創(chuàng)意驅動型”拓展問題。

　　在民營資本進入問題上，還有另一個思路，就是幫助民營企業(yè)由傳統(tǒng)的“投資驅動型”向“創(chuàng)新——創(chuàng)意驅動型”拓展。
　　在當代，技術創(chuàng)新及產業(yè)創(chuàng)意已成世界民營企業(yè)發(fā)展的一股潮流。臺灣有一個企業(yè)在大陸的發(fā)展情況很有典型意義，就是法蘭瓷公司的模式。在該公司產品整個價值結構中，傳統(tǒng)的物料成本、折舊成本、人工成本等等，大約只占10%，而90%是創(chuàng)意價值。大陸的中小企業(yè)發(fā)展，怎么能夠在發(fā)展制造業(yè)的同時，向創(chuàng)新和創(chuàng)意這個領域發(fā)展？
　　我在《中國發(fā)展模式轉型提升論》中指出，現(xiàn)在我們面臨一個歷史性的尷尬，中國雖然是一個“加工大國”，卻是一個“創(chuàng)新小國”。國際上通常將研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出占國內生產總值的比重超過2%的國家稱為“創(chuàng)新型國家”，而我國2009年的這一比重僅為1.62%。過去30年，我們給外部的一個印象是“世界工廠”，就技術而言，自主創(chuàng)新不足。以2007年的數(shù)據(jù)為例，PCT(三方專利)，美國是5.2萬件，中國只有0.54萬件。同時，與工業(yè)化相關的研發(fā)、設計、金融、物流等服務業(yè)支撐不足，距離新型工業(yè)化還有較長的路程。
　　為此，必須提高企業(yè)特別是民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體�；�礎在于民營企業(yè)的人力資源開發(fā)。應建立良好的培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才的機制。

　　第三個問題，民營經濟發(fā)展的理論和發(fā)展模式上需要有重大的突破。

　　有兩個突破點：
　　一是“共同經濟基礎論”。
　　中國共產黨今天在中國執(zhí)政，到底經濟基礎是什么？此前一個比較流行的看法，“只認為”國有經濟是共產黨執(zhí)政的基礎，“否認”民營經濟也是執(zhí)政的基礎之一。金融危機爆發(fā)后，這種思想借著危機在強化。在這種思想的指導之下，2009年經濟領域出現(xiàn)了一些新的動向，就是國有經濟跨邊界的擴張和民營經濟的被擠壓。
　　雖然我們說民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，但實際上仍有人把民營經濟視為社會主義經濟的異己力量，這就是為什么國有經濟跨邊界擴張和民營經濟被擠壓的理論根源之一。其實，中國30年經濟社會發(fā)展的實踐有力地說明，“國有經濟和民營經濟是相得益彰、共同發(fā)展的。他們都應是共產黨執(zhí)政的基礎”。
　　二是“發(fā)展模式轉型論”。
　　我們今天討論民營經濟發(fā)展，恐怕還要從整個中國發(fā)展模式轉型的高度來審視。為什么出現(xiàn)民營經濟被擠壓的問題？還有什么深層原因？我認為，除了上述認識根源外，從深層說，還是一個舊的發(fā)展模式慣性運作從而束縛民營經濟的問題。要害是什么呢？是以GDP為中心的速度增長主義的思想作怪。
　　由此可見，“GDP至上”——“投資驅動”——“政府和國有企業(yè)主導”，這是一個完整的“因果鏈”。該鏈條有三個“環(huán)”，第一個環(huán)是GDP至上，第二個環(huán)是投資驅動，第三個環(huán)是政府和國有企業(yè)主導。這個鏈條要是打不破，民營經濟發(fā)展就很難有突破。所以理論和經濟發(fā)展模式方面需要有大的轉變。