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2010-08-27 作者：新京報(bào)社論 來(lái)源：新京報(bào)
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2010年8月26日，是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)———深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年紀(jì)念日。作為中國(guó)改革開(kāi)放的標(biāo)志性產(chǎn)物和代表，這個(gè)南海邊上昔日默默無(wú)聞的小漁村在短短一代人的時(shí)間內(nèi)拔地而起，迅速成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第四位的國(guó)際性大都市，是當(dāng)年沒(méi)有人能預(yù)料到的。
稍微上點(diǎn)年紀(jì)的人至今還能津津樂(lè)道當(dāng)年舉國(guó)上下提到“深圳速度”時(shí)的那份激情和憧憬，正是憑借了這種速度，來(lái)自五湖四海的“深圳人”實(shí)現(xiàn)了屬于他們、也屬于改革時(shí)代的中國(guó)的“深圳奇跡”。
今天，當(dāng)深圳特區(qū)步入“而立之年”，舉國(guó)上下再次向它投去了熱切的目光。
8月26日，新華社以《深圳政治體制改革邁入“深水區(qū)”》為題，報(bào)道深圳政治體制改革的一些做法，比如“加大公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的力度，到2015年，至少一半新提拔局級(jí)以下干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生”。
“30年”，“深水區(qū)”，這樣兩個(gè)詞匯不期而遇。未來(lái)30年深圳會(huì)是什么樣子？政治體制改革能否走出“深水區(qū)”？的確，對(duì)大多數(shù)國(guó)人來(lái)說(shuō)，除了關(guān)心深圳未來(lái)會(huì)發(fā)展成什么樣子外，他們更關(guān)心的是這樣一個(gè)特區(qū)怎樣引領(lǐng)國(guó)家的改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入新的階段。
無(wú)疑，除了經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革，許多人將希冀的焦點(diǎn)落在政治體制改革的探索之上。正如上周末溫家寶總理視察深圳時(shí)所說(shuō)，深圳要在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)大力推進(jìn)政治體制改革，“如果沒(méi)有政治體制改革做保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)”。
就深圳而言，國(guó)家當(dāng)然也可以像30年前設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣賦予它“政治改革特區(qū)”的功能和權(quán)限，但必須了解的一點(diǎn)是：政治與經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)上是非常不同的。
無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家政治現(xiàn)代化歷史，還是從中國(guó)百年來(lái)的曲折和挫敗教訓(xùn)中，都可以觀察到一個(gè)顯著的規(guī)律，那就是：完善的民主與法治的建立和鞏固，必須有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。這里的所謂“社會(huì)”，是指一個(gè)由無(wú)數(shù)的社會(huì)組織最大限度地自我管理、自由博弈的生態(tài)系統(tǒng)。
經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人均GDP已經(jīng)突破一萬(wàn)美元，這催生了社會(huì)的廣泛和多元的利益訴求和價(jià)值觀念。如果能夠在法治的框架內(nèi)展開(kāi)透明和公平的博弈，假以時(shí)日，就一定能夠造就出一個(gè)生機(jī)勃勃的社會(huì)生態(tài)，從而為下一步的政治改革奠定基礎(chǔ)。
因此，深圳作為一個(gè)被寄予厚望的政治體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，下一步的重點(diǎn)或許未必是更多地“為”，而恰恰是“不為”。也就是說(shuō)，政府將自己更多地從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接介入中退出來(lái)，把社會(huì)組織可以自行完成的許多事務(wù)更多地交付給它們自己，而政府自己則更好地充當(dāng)一個(gè)規(guī)則制定者與監(jiān)護(hù)者的角色；必要的時(shí)候，也可以對(duì)上述社會(huì)組織的萌芽和發(fā)展提供扶持。
循著這種思路的改革，很可能在表面上并沒(méi)有太多值得關(guān)注的東西，但它是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的。有朝一日，一定能結(jié)出豐碩的果實(shí)。
現(xiàn)在，我們紀(jì)念深圳特區(qū)成立30周年，由此我們看到了整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放所取得的巨大成就。改革開(kāi)放的成就舉世矚目，但它的內(nèi)涵其實(shí)并不復(fù)雜，簡(jiǎn)單地說(shuō)，實(shí)際上就是給民“松綁”、“還權(quán)于民”，讓他們自由地憑借各自的聰明才智、努力甚至運(yùn)氣，創(chuàng)造屬于他們自己的幸福生活。
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