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央企應(yīng)走向全球配置資源
2010-09-03   作者:上海外國(guó)語大學(xué)東方管理研究中心副主任 章玉貴  來源:人民日?qǐng)?bào)海外版
 

  ● 央企競(jìng)爭(zhēng)力需要跨越式提升
  ● 建立現(xiàn)代意義公司治理架構(gòu)
  ● 完善股權(quán)結(jié)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制
  ● 眼睛向外走向全球配置資源

  今后十年,央企提升全球資源配置的能力尤為迫切。國(guó)資委主任王勇履新后的首件大事即是面向全球招聘央企高管。此舉雖是原有工作的延續(xù),卻釋放出管理層熱望央企競(jìng)爭(zhēng)力提升的信號(hào)。
  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信念和市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)深入人心的今天,普通市場(chǎng)主體對(duì)握有巨大政策和資源優(yōu)勢(shì)的央企可謂既愛又恨。而中國(guó)作為全球唯一設(shè)有國(guó)資委的國(guó)家,在當(dāng)今各國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中也是極具特色的。毋庸置疑,在談到公平競(jìng)爭(zhēng)和福利分配時(shí),譴責(zé)央企對(duì)資源的壟斷進(jìn)而造成競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平以及福利分配不公的人,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于支持者。但站在整個(gè)國(guó)家利益的層面上,央企作為國(guó)家力量的象征以及履行國(guó)家責(zé)任的最有力主體,不僅有著繼續(xù)存在的必要,而且還需做大做強(qiáng)。
  在美國(guó)《財(cái)富》雜志2010年全球500強(qiáng)榜單上,54家中國(guó)企業(yè)榜上有名(其中多數(shù)是央企),超過了2009年43家的紀(jì)錄。筆者注意到,不少輿論都對(duì)上榜央企提出諸多批評(píng),核心意思是主要依靠壟斷上位的中國(guó)企業(yè)缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。的確,依靠扶持做大的央企,遲早要告別政策和資源紅利,筆者也認(rèn)為現(xiàn)時(shí)不少央企越來越有不思進(jìn)取的跡象,假如不能著手相關(guān)改革,則有可能在構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之前喪失原先握有的比較優(yōu)勢(shì)。但是有一點(diǎn)必須承認(rèn),假如沒有上述這些央企,則中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的成色肯定會(huì)清淡不少。同樣,中國(guó)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面也會(huì)缺少諸多力量杠桿。
  筆者認(rèn)為,中國(guó)要化經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)為實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)力,既需要生命力頑強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)去填補(bǔ)空間,布局世界;更離不開握有政策與資源優(yōu)勢(shì)的央企整體競(jìng)爭(zhēng)力的跨越式提升。
  在明確了央企是國(guó)家力量工具的重要表現(xiàn)之后,央企接下來的使命依然是通過改革增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)說,李榮融執(zhí)掌下的國(guó)資委始終在探索解決央企產(chǎn)權(quán)虛置、建立現(xiàn)代公司治理制度、求解激勵(lì)—約束相容等難題,也直接推動(dòng)了央企整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但國(guó)企改革作為世界上最具難度的經(jīng)濟(jì)命題之一,不僅沒有太多可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),也沒有通約的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)。特別在中國(guó)這樣一個(gè)有著世界上最為龐大國(guó)企經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家,改革的約束條件尤其繁雜。事實(shí)上,30年來,中國(guó)以國(guó)有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的突出貢獻(xiàn),印證了漸進(jìn)式改革的可行性與合理性,提煉出了轉(zhuǎn)軌國(guó)家產(chǎn)權(quán)改革的邏輯。中國(guó)的改革讓世人知道,盡管產(chǎn)權(quán)明晰非常重要,但并非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一的制度安排,它是內(nèi)生的制度安排,只有當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其他的制度有了相應(yīng)完善的情況下,產(chǎn)權(quán)本身才會(huì)內(nèi)生明晰化,從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在一個(gè)有效政府的引導(dǎo)下,國(guó)企不僅可以適應(yīng)市場(chǎng)化,也可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)?梢哉f,中國(guó)以漸進(jìn)式改革為特征的國(guó)企改革,為世界范圍內(nèi)的相關(guān)改革提供了極具價(jià)值的研究樣本。而關(guān)于這個(gè)樣本的研究,豐富了現(xiàn)代企業(yè)理論的研究視角,也由此得出了新的結(jié)論。
  改革沒有回頭路。今天,100余家央企負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)思考的重要問題是:一旦失去政策和資源紅利,自己領(lǐng)導(dǎo)下的央企還有多少競(jìng)爭(zhēng)力?尤其是與皇家殼牌石油、?松梨、GE以及匯豐、三星等一流企業(yè)相比,中國(guó)同行還有多少比較優(yōu)勢(shì)?從當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)來看,除了重視技術(shù)研發(fā)、提升品牌和改進(jìn)管理之外,頂尖企業(yè)尤為關(guān)注全球資源配置能力的提高。美國(guó)企業(yè)更是重視提升上述能力。而這恰恰是中國(guó)的軟肋。
  顯然,央企的后續(xù)改革需要尊重市場(chǎng)規(guī)律。建立一批具備合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制并有著配套監(jiān)管的現(xiàn)代央企,無疑是改革的方向。而為了使央企真正獲得內(nèi)生性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,政府必須給予央企作為市場(chǎng)主體所應(yīng)有的商業(yè)空間。筆者認(rèn)為,假如國(guó)資委主導(dǎo)下的央企改革能求得政策享受和責(zé)任承擔(dān)之間的均衡,并普遍建立現(xiàn)代意義上的公司治理架構(gòu),則未來十年,中國(guó)打造出50家具有全球資源配置能力的央企并非不可能。

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