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發(fā)展縣域經(jīng)濟不必一味追求高精尖
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2010-09-06 作者：顧仲陽 來源：人民日報
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近日去西部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟工業(yè)化明顯加速，工業(yè)園建設(shè)如火如荼。工業(yè)園里都有什么項目？電子、生物、醫(yī)藥……當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)自豪地介紹，為加快產(chǎn)業(yè)升級，他們上了不少高精尖產(chǎn)業(yè)，并出臺了一系列扶持政策。私下聊天，筆者追問：工業(yè)園里是否該同時多上點勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以便更好緩解就業(yè)壓力？地方領(lǐng)導(dǎo)不以為然：“現(xiàn)在我們要集中精力搞產(chǎn)業(yè)升級，多發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)真有點顧不過來了
。”
很顯然，在地方領(lǐng)導(dǎo)眼里，高精尖產(chǎn)業(yè)成了香饃饃，勞動密集型產(chǎn)業(yè)則是燙手的山芋，甚至是產(chǎn)業(yè)升級的淘汰品。
筆者注意到，不少地方，除了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園里有一些農(nóng)產(chǎn)品初級加工項目，勞動密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多，亮點更是乏善可陳。
勞動密集型產(chǎn)業(yè)真的過時了嗎？高精尖產(chǎn)業(yè)，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是機器代替人工，容納就業(yè)能力可想而知；勞動密集型產(chǎn)業(yè)，看起來并不時髦，但它對就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不可小覷。有專家估算，改革開放以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對整個中國經(jīng)濟增長的貢獻率超過90%。況且，勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身也有較大升級空間。
就業(yè)是民生之本。從縣域經(jīng)濟來看，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少富余勞動力等待轉(zhuǎn)移就業(yè)，壓力著實不小。全國情況也是如此，農(nóng)村還有1億多過剩勞動力，城鎮(zhèn)還有很多失業(yè)或零就業(yè)家庭，每年還有不少大學(xué)生找不到工作，一窩蜂地奔著高精尖產(chǎn)業(yè)去，誰來提供充足的就業(yè)崗位？
眼光再放遠點。按照國際經(jīng)驗，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，幾乎是每個國家工業(yè)化必經(jīng)階段。美國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年。目前我國的工業(yè)化剛從初期邁入中期，今后10年、20年甚至更長時間，勞動力資源優(yōu)勢仍是我國的比較優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是我國工業(yè)化的一大動力。
產(chǎn)業(yè)升級是一個漸進過程，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用了半個多世紀。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當然意味著高技術(shù)含量，但同樣需要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因為，每個產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上都有產(chǎn)業(yè)高端，不能簡單地把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的淘汰品。沿著勞動密集型產(chǎn)業(yè)往深處挖，都能發(fā)現(xiàn)高精尖的產(chǎn)業(yè)制高點。比如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條的這頭——生物育種是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條的那頭——農(nóng)產(chǎn)品精深加工不少也都是高精尖產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟如何選擇產(chǎn)業(yè)，如何處理高精尖與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系呢？筆者認為，縣域經(jīng)濟應(yīng)該因地制宜著力培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不必一味追求高精尖。從縣情出發(fā)，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深做透，三產(chǎn)聯(lián)動，高精尖與勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重，打造當?shù)禺a(chǎn)業(yè)核心競爭力，既可撐起一方經(jīng)濟，又能惠澤民生。
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