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擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)質(zhì)應(yīng)是調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)
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2010-09-07 作者：孫韶華 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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9月6日，在商務(wù)部主辦的“2010中國(guó)進(jìn)口論壇”上，多位專(zhuān)家談到目前擴(kuò)大進(jìn)口、平衡貿(mào)易的迫切性和重要性。他們均表示，無(wú)論是從平衡貿(mào)易、減少外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的角度，重視進(jìn)口都無(wú)疑是一項(xiàng)外貿(mào)領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略布局。
過(guò)去十年間，中國(guó)的進(jìn)口速度一直在加快。從進(jìn)口量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年為世界第二大進(jìn)口國(guó)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貨物進(jìn)口貿(mào)易從1978年的109億美元，上升到2009年的1萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了92倍。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過(guò)千億美元，如此大的進(jìn)口增量可以說(shuō)是舉世罕有的。
從開(kāi)放程度來(lái)看，2010年中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家46.6%的平均關(guān)稅水平。今年，中國(guó)還進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，從7月1日起，分步對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予零關(guān)稅待遇。在非關(guān)稅措施方面，中國(guó)目前已經(jīng)全部取消了進(jìn)口配額管理商品。
從消費(fèi)潛力來(lái)看，2009年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為12.53萬(wàn)億元，按今后10年年均增長(zhǎng)10%計(jì)算，10年后將達(dá)到32.5萬(wàn)億元，將有20萬(wàn)億元的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。
其實(shí)，中國(guó)進(jìn)口面臨的問(wèn)題，并非“數(shù)量”和“開(kāi)放程度”的問(wèn)題，也不是“后勁不足”的問(wèn)題，而是“質(zhì)量”和“結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題。
先看看中國(guó)這些年的進(jìn)口主要是什么。首先是資源、能源、農(nóng)產(chǎn)品。雖然中國(guó)一直是鐵礦石、石油、銅、糧食等資源的世界進(jìn)口大國(guó)，但是一直面臨“中國(guó)買(mǎi)什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么”的尷尬局面，其背后是中國(guó)這個(gè)進(jìn)口大國(guó)在國(guó)際定價(jià)權(quán)上的“失語(yǔ)”。
其次是零部件和半成品，這正反映出一個(gè)事實(shí)——中國(guó)的進(jìn)口需求很大一部分是由出口帶動(dòng)的。長(zhǎng)年以來(lái)，中國(guó)的外貿(mào)以“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主，依托的是進(jìn)口零部件在中國(guó)進(jìn)行組裝后再出口的“低附加值”模式，處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，無(wú)法分享全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的好處。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的勞動(dòng)者長(zhǎng)期以低廉的勞動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者，讓他們享受到物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”。
進(jìn)口的尷尬也直接傳導(dǎo)到了出口環(huán)節(jié)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口資源能源和零部件依賴(lài)程度較高，在內(nèi)外部需求共同刺激下，我國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)上半年持續(xù)大幅上漲，而出口商品價(jià)格又受到激烈競(jìng)爭(zhēng)制約，出口利潤(rùn)被大大壓縮。
擴(kuò)大進(jìn)口并不只是單純地增加進(jìn)口量這么簡(jiǎn)單，也不僅是喊喊口號(hào)、表表姿態(tài)的事情。中國(guó)最需要進(jìn)口什么？重要資源和大宗商品進(jìn)口的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能否分散和對(duì)沖？國(guó)內(nèi)企業(yè)能否消化進(jìn)口的技術(shù)并投入再創(chuàng)新？出口貿(mào)易伙伴能否放開(kāi)對(duì)某些產(chǎn)品出口的管制？這些都是必須要回答的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，重視進(jìn)口的本質(zhì)應(yīng)該是調(diào)整中國(guó)當(dāng)前的進(jìn)口結(jié)構(gòu)，讓能夠滿(mǎn)足中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求的資源進(jìn)來(lái)，讓真正符合中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段特征的技術(shù)進(jìn)來(lái)，讓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)確實(shí)需要又能承載的商品進(jìn)來(lái)。這次的全球金融危機(jī)可能是世界市場(chǎng)格局改變的拐點(diǎn)，也是各國(guó)對(duì)全球化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行反思的起點(diǎn)。在金融危機(jī)之后，中國(guó)的外貿(mào)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型，中國(guó)的進(jìn)口應(yīng)該做何調(diào)整，是非常值得思考的。
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