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2010-09-07 作者：丁洪先 來源：證券時(shí)報(bào)
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據(jù)媒體報(bào)道，從9月3日開始河北某縣為完成節(jié)能降耗指標(biāo)，每3天停電22小時(shí)。限電期間，不僅居民家停電停水，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。縣城內(nèi)發(fā)電機(jī)和大水桶熱賣。
通過停電來完成節(jié)能降耗指標(biāo)，如此降法還真讓人佩服當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的想象力，佩服其不惜一切代價(jià)停電完成指標(biāo)的執(zhí)行力和氣魄。由此，新聞一出，無數(shù)的批評(píng)與板磚也就不足為奇，只是眾多的論說往往集中于在權(quán)力亂作為上——這自然不假，但很重要的一點(diǎn)被忽視了，那就是指標(biāo)本身。
據(jù)悉，當(dāng)?shù)卦摽h今年節(jié)能指標(biāo)是下降6.6%，但前六個(gè)月只完成0.9%的任務(wù)量，還有超過5%的任務(wù)量沒完成。可以想象，無奈之下為了完成指標(biāo)，在唯上不唯下的權(quán)力體系下，在民眾話語權(quán)孱弱，對(duì)權(quán)力缺乏強(qiáng)有力監(jiān)督約束的情況下，失范的權(quán)力會(huì)有多瘋狂。
令人疑惑之處更在于，這個(gè)6.6%的節(jié)能指標(biāo)是如何擬定的，是否合理？這恐怕比權(quán)力的亂作為更值得探討，因?yàn)椴槐M科學(xué)合理的指標(biāo)可能是一切亂象的源頭。指標(biāo)的制定需要認(rèn)真的調(diào)研和科學(xué)決策，既不能太低，讓下級(jí)單位輕而易舉的達(dá)到，也不能太高，否則就失去了意義，應(yīng)該定位于“跳一跳能夠到”的高度。另外，制定好標(biāo)準(zhǔn)之后，更需要有相關(guān)監(jiān)督回饋措施和機(jī)制，以保證指標(biāo)的完成。
那么我們就不禁要問，這6.6%的指標(biāo)是否科學(xué)合理，契合當(dāng)?shù)貙?shí)際？監(jiān)督保障機(jī)制又何在？如果本來當(dāng)?shù)毓?jié)能降耗的潛力就很小，能夠通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓高耗能行業(yè)等正規(guī)途徑進(jìn)行節(jié)能的地方就不多，那么這個(gè)指標(biāo)本身其實(shí)就預(yù)先宣布了其不可能性，或者為完成任務(wù)亂作為。反過來，如果指標(biāo)合理指標(biāo)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等來完成，但卻沒有走此正道，反而用投機(jī)取巧，簡單停電來完成指標(biāo)，那么性質(zhì)就惡劣多了。我們看到當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)就是高耗能、高污染的金屬絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，那么相關(guān)部門有沒有在這方面多下功夫，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持企業(yè)技術(shù)革新降低能耗？
如果是因?yàn)橹笜?biāo)不合理，有關(guān)部門應(yīng)該合理化指標(biāo)制定。如果指標(biāo)合理只是手段不對(duì)，在批評(píng)權(quán)力亂作為折騰的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)化權(quán)力的約束，讓地方節(jié)能降耗步入正軌。
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