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2010-09-07 作者：江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 譚浩俊 來源：上海證券報(bào)
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針對(duì)國(guó)內(nèi)新一輪“造車運(yùn)動(dòng)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官員日前明確表示，在地方政府的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施堅(jiān)決抑制。
如果說風(fēng)電、太陽(yáng)能行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，國(guó)家有關(guān)部委還有爭(zhēng)議，尚需通過進(jìn)一步調(diào)查和核實(shí)才能得出最后結(jié)論的話，在各地蜂擁而上、只爭(zhēng)朝夕的“造車運(yùn)動(dòng)”和“造車熱情”下，汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖說尚沒有到水泥、鋼鐵等行業(yè)那樣的局面。
汽車產(chǎn)能過剩，首先源于市場(chǎng)各方對(duì)中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)需求情況的誤讀。的確，在未來的若干年內(nèi)，中國(guó)是世界上最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，但這個(gè)市場(chǎng)不是無窮的，不是可以無限擴(kuò)大的。如果單純用發(fā)達(dá)國(guó)家的衡量標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)中國(guó)汽車市場(chǎng)的需求，不僅會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論，而且會(huì)讓中國(guó)的很多城市、居民生活區(qū)、道路等都陷入無法持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻局面。
事實(shí)上，近幾年汽車消費(fèi)需求的擴(kuò)大，特別是金融危機(jī)發(fā)生以后這兩年來對(duì)汽車消費(fèi)需求的刺激，已出現(xiàn)了汽車消費(fèi)脫離城市可容納能力的現(xiàn)象。未來幾年，絕不可能繼續(xù)保持這樣的消費(fèi)需求。而相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)汽車消費(fèi)需求的預(yù)測(cè)，卻是完全按照這幾年消費(fèi)市場(chǎng)需求及家庭情況進(jìn)行的，既不科學(xué)，也不客觀。
汽車業(yè)是投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于熱衷于投資高強(qiáng)度、產(chǎn)出高水平、GDP快速增長(zhǎng)的地方政府來說，無疑有著強(qiáng)大吸引力。也正因?yàn)檫@樣，地方政府可以將各種各樣的優(yōu)惠政策都給予這些汽車企業(yè)。而各大汽車生產(chǎn)企業(yè)，特別是國(guó)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也在盲目追求規(guī)模、數(shù)量中，失去了對(duì)未來市場(chǎng)的客觀分析、準(zhǔn)確研判、科學(xué)決策，本著“我不投也會(huì)有人投”思想，盲目投資、盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。更復(fù)雜的是，這種現(xiàn)象還在進(jìn)一步的擴(kuò)大和延伸，有的還冠之以新能源汽車等面目出現(xiàn)，給控制和監(jiān)管帶來更大難度。
對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)判斷的失誤，帶來汽車行業(yè)產(chǎn)能的過剩，而汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，必然帶來汽車市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。筆者特別要提出，現(xiàn)在需要厘清思路的是，雖然汽車行業(yè)，特別是新能源汽車是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但也絕不能違反市場(chǎng)規(guī)律，盲目、無序發(fā)展，更不能放棄自主創(chuàng)新這一主題去盲目追求規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大。
所以，對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，多管齊下，盡快采取切實(shí)有力的措施，切不可重蹈水泥、鋼鐵等行業(yè)的覆轍。
首先，進(jìn)一步細(xì)化汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定全國(guó)統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將地方政府制定的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃列入全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃之中，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向、規(guī)模和數(shù)量，絕不允許地方和企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量。
其二，加強(qiáng)汽車市場(chǎng)消費(fèi)需求的調(diào)研，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地分析未來汽車市場(chǎng)的消費(fèi)需求情況，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各汽車生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)控制指標(biāo)，防止汽車生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量。
其三，加大汽車產(chǎn)業(yè)投資控制力度，對(duì)盲目擴(kuò)大投資計(jì)劃、提高投資強(qiáng)度的企業(yè)，要通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以限制和處罰，特別對(duì)不符合國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，要嚴(yán)加控制和約束。
其四，規(guī)范地方政府的行為，堅(jiān)決杜絕地方政府為了爭(zhēng)取汽車項(xiàng)目而無序給汽車企業(yè)優(yōu)惠政策的行為，發(fā)改委、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要嚴(yán)格審批程序，金融部門要嚴(yán)把信貸關(guān)，決不允許給汽車項(xiàng)目審批、供地、放貸等隨意開“綠燈”。
其五，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，在政策、資金等方面大力支持擁有自主品牌、創(chuàng)新品種的企業(yè)，反之，則要嚴(yán)加控制。
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