政績至上令“民生”為減排指標讓路
2010-09-07 　　作者：古城　　來源：敏思博客
 
    從9月3日開始，河北省安平縣為完成“上級下達的用電量控制指標”，對全縣大限電（每供電50小時停電22小時），并在當地電視臺多次播出限電通知，此舉引起當地水桶和發(fā)電機大賣，同時也引發(fā)了民眾熱議。
    安平縣發(fā)改局局長王京凱稱：我們全年節(jié)能減排指標應該同比下降百分之6.6%， 1-6月份同比只下降了百分之0.15%，離指標還差5.45%，這就促成了“全民限電”這一非常措施的出臺。
    將節(jié)能指標納入官員考核機制后，它就和GDP一樣成了衡量地方官員政績的參照。當不太漂亮的指標數字成為升官或保帽的攔路虎時，“民生”就成為文件和官員口頭里的華麗的詞藻，一切的一切都要為他們的光輝指標讓路。考核是上級對下級的考核，民眾沒有發(fā)言權，因而“節(jié)能減排”這樣對于官員來說天大的事情也不需要征求老百姓的意見，基層民眾的感受和生活不便當然不在那些口口聲聲高唱“科學發(fā)展觀”的縣太爺們考慮之列，導致“全民限電”這樣的運動式邏輯大行其道。民眾的諸多不便、叫苦不迭與支撐“指標限電”冠冕堂皇的理由相比，顯得十分渺小。在縣里“宏偉目標”面前，民眾犧牲個人的利益，服從全縣工作大局，吃點苦頭，在他們看來，是再自然不過的事情，克服一點燭光與燈泡頻繁交替照明的困難根本不值得一提。
    這種拉閘限電的做法比起改善產業(yè)結構、減少高污染、高能耗的產業(yè)要容易得多，因為做這些工作既麻煩，又減少了當地GDP的盤子，無疑對另一個考核指標有重大影響。拉閘限電則是只要掌握著行政權力是隨時都能做到的，這種僅僅追求指標政績的舉動既不是真的節(jié)能減排，更不是科學發(fā)展，也就是做做樣子，在工作報告中又增加了濃墨重彩的一項政績，是典型的病態(tài)權力擴張。至于不少家庭、商鋪卻被迫購置了小型發(fā)電機自行發(fā)電，產生大量廢氣，消耗掉很多成品油資源，對他們的指標應該沒有什么影響，也不在他們的權力運作之下。
    筆者在想，為什么中央一項利國利民的政策，到了執(zhí)行實施的層面，就會因為地方局部利益的牽絆而扭曲變形，反而損民利、傷民心？迎接“創(chuàng)衛(wèi)”，早餐點在檢查期間全部取消；綠化荒山變成綠漆荒山；創(chuàng)建國際大城市，強求老百姓學英語；慰問變成“擦汗”的表演秀……當某些行為打著公共旗號披著一些華麗的外衣時，實際上已經喪失了造福民生的作用。甚至與當初的出發(fā)點背道而馳，漸行漸遠，其本身涵蓋的特殊政治符號變相為下級迎合上級的一個工具。我們需要節(jié)能減排，但不能以糊弄民眾的觸覺、以犧牲民眾的利益來推行，如果那樣，回到原始的刀耕火種的時代不是更好嗎？時代在進步，社會在發(fā)展，人類的文明在前進，希望官員不僅在完成指標方面，更要在民生方面與時俱進。
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