據(jù)國家統(tǒng)計局月度資料，今年７月，全國商品房銷售價格同比上升１０．３％。其中，新建商品房價格上升１２．９％，二手房價格上升６．７％。北京市住房價格分別上升１２．４％、２０．１％和５．０％。相對于北京房價去年飆升７０％來說，房價快速上漲的勢頭有所遏制，但房價仍處在不合理高位。
　　開發(fā)商庫存上升，資金鏈緊張，降價壓力增大。他們開始恐嚇國人，聲稱打壓房地產(chǎn)會破壞城市經(jīng)濟，ＧＤＰ下降，失業(yè)率上升，銀行壞賬增加，經(jīng)濟“二次探底”，還有可能回歸“計劃經(jīng)濟”老路。并通過各種渠道向政府施壓，試圖干擾調(diào)控政策，使之無果而終。有些專家則默契配合，強調(diào)房價是由市場供求關(guān)系決定，政府不可能阻擋包括投資需求在內(nèi)的住房需求，呼吁政府不要再打壓樓市。
　　樓市調(diào)控政策損害了開發(fā)商的利益。他們抵制、阻撓、甚至對抗調(diào)控政策，是意料中的事。需要討論的是，投機性住房需求真的合乎規(guī)律，樓市也已經(jīng)規(guī)范，不再需要政府調(diào)控了嗎？這關(guān)乎城鎮(zhèn)住房配置的指導(dǎo)思想：雪中送炭抑或錦上添花？如此重大問題，不可不辯。

　　商品房價格取決于市場供求關(guān)系，這是事實，沒有錯。但在不同的時期，供給和需求的具體影響有所不同。一般地，供給在長期內(nèi)影響房價，而在短期內(nèi)房價主要取決于需求。我國樓市的主要問題是房價過高，上漲過快，市民買房或租房負擔太重。政府調(diào)控樓市的當務(wù)之急是調(diào)控需求。這就需要首先明確需求的概念，找準切入點。經(jīng)濟學(xué)意義上的住房需求，是指在一定時期內(nèi)，在一定價格水平下，消費者愿意并且能夠購買的住房數(shù)量。一個消費者想買房，同時又有支付能力，才是實實在在的住房需求。如果只是想買房，但口袋里沒有錢，只能叫做住房欲望或潛在需求。人們的購房欲望是無窮大的，確實具有剛性。然而，如果用購房欲望偷換購房需求，并用以證明房價必然上升，假使不是無知，就是有意混淆視聽，誤導(dǎo)國人。
　　住房是一種特殊的耐用消費品。它除了能滿足人們的居住消費需求外，還具有保值增值等投資功能，能滿足人們的長期投資和短期投機需要。由此決定，住房需求至少可以區(qū)分為消費需求和投資需求兩大類。從消費需求角度看，多數(shù)人買房子是為了自住。這是中低收入居民的基本住房需求。也有些人買房子除了自住外，更多的是享受、炫耀、示富、邀寵。例如，有些人的房子很大，造價很高，并且不止一處住宅。他們在市區(qū)有一套房子，平時上班住。另外在郊區(qū)還有一套別墅，周末或節(jié)假日去小住。或者，在北京有一套房子，在海南或威海也有一套房子。平時住在北京，夏天去威海避夏，冬天去海南避寒。坐落在郊區(qū)、海濱或山麓，氣勢恢弘，造型別致，質(zhì)量上乘，裝修豪華，前后有花園，四周有高大院墻，大門經(jīng)常關(guān)閉著的別墅，昭示著主人的富有、權(quán)勢和榮耀。這是高收入居民的奢侈性住房需求。有些外地富豪來北京購買高檔住宅，供偶爾來京辦事或看病時小住，平時閑著，也屬于奢侈需求。至于溫州、山西和內(nèi)蒙等地的炒房客，他們來北京大量購置房產(chǎn)，有的是為了倒賣賺錢，有的是為了出租賺錢，本質(zhì)上都是投資，因而是一種投資性需求。
　　根據(jù)上述分析，我們又可以把住房需求區(qū)分為三類：（１）基本需求，即起居安寢方面的需求。不管是什么人，都有權(quán)居有定所。這是一項基本人權(quán)，不能因為收入低就被剝奪。（２）奢侈需求，即享受、安逸、奢華、虛榮等方面的需求。只有收入達到一定水平的人，才會有這種需求。（３）投資需求，即炒房子或出租房子的需求，是貨幣資本積累到一定階段的產(chǎn)物。

　　同一套房子，其物理屬性是客觀的，不變的，但其效用則因人而異。這取決于人們的效用函數(shù)，其中最重要的是業(yè)已達到的居住水平和生活質(zhì)量�？梢栽O(shè)想，在北京市三環(huán)到四環(huán)之間有一套６０平方米兩居室的二手房。如果按保留價格賣給一對正準備結(jié)婚的年輕人，他們會感到很高興：終于有了自己的家！如果賣給一位已經(jīng)擁有五套住宅，其兩歲的孫女名下也有了一處價值４００萬元、面積３００多平方米別墅的富翁，他會因效用些許增加而感到滿意，但不會像這對年輕人那樣高興。如果賣給一位炒房客，他會因為有了賺錢機會而慶幸，但也達不到那對年輕人的效用水平。從這個角度看，把這套住房配置給這對年輕人，是雪中送炭，效用最高；而配置給這位富翁或投資商，是錦上添花，效用較低。從社會總福利的角度看，這套房子應(yīng)該配置給這對年輕人。
　　我國的基本國情是人多地少，并且處于城鎮(zhèn)化初級階段，住房資源相當稀缺，而需求則不斷增加。在這種情況下，我們應(yīng)當用什么方法配置住房資源呢？一種方法是讓市場來配置，即住房商品化。就是誰有錢，誰出價高，房子就配置給誰。但其結(jié)果，就是令人詬病的住房配置兩極分化：一極是大量的中低收入者居住條件很差，生活質(zhì)量很低。據(jù)報載，北京海淀一個業(yè)主，將６０平方米的房子隔成１０個小間，每間不到４平方米，用以出租，被稱為“鴿子間”。也有報道，北京西城區(qū)有一片老舊危房，戶均不到２０平方米，還有的不到９平方米。還有網(wǎng)友自曝：２０多個人擠在一間房子里。估計舊金山的“貧民窟”也不過如此。相反，有些人住豪宅、別墅，并且擁有多處住房。其中有些房子既不轉(zhuǎn)讓，也不出租，長期閑置。前些日子，有媒體披露，全國空置房有６４５０萬套，可以供２億人居住。最近又有報道，海南有些小區(qū)平時入住率不到２％，多數(shù)小區(qū)平時入住率不到２０％，最高峰時僅為４０％—６０％。另外還有個統(tǒng)計，說截至７月底，全區(qū)住宅空置面積為１３３萬平方米，其中別墅、高檔公寓空置面積為５２．１萬平方米，占空置總量的３９．２％�？傊�，住房商品化只認錢，不認人，對富人有利，是錦上添花的配置方式。更一般地看，市場機制就是一種嫌貧愛富的機制。所謂自由競爭，優(yōu)勝劣汰，實際上是富人勝，窮人汰。住房市場嚴重失靈，弊端尤甚。
　　另一種辦法是“雙軌制”，即政府和市場相結(jié)合的方式。其特點是有兩個住房市場：大約３０％的房子完全商品化，由市場配置；大約７０％的房子準商品化，由政府主導(dǎo)的市場配置。準商品房包括廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價房等保障性住房。這些房子只租給或賣給中低收入者，原則上一戶一套。不能上市交易，但可以退賣給政府。
　　用這種辦法配置住房，一是可以把房子優(yōu)先配置給最需要的人，滿足其最基本的住房需求，保障天賦人權(quán)；二是可以剔除不合理的投資需求，有利于穩(wěn)定房價；三是可以抑制奢侈性住房需求，消除住房配置兩極分化，有利于構(gòu)建和諧社會�？傊�，政府主導(dǎo)的住房市場，可以讓低收入者住得體面，活得有尊嚴，是雪中送炭的配置方式。
　　目前國家出臺的樓市調(diào)控政策，鼓勵購買第一套住房，限制購買第二套住房，抑制投機性購房。同時醞釀對存量投資性住房收取資源占用稅，對第二套住房收取房產(chǎn)稅，對轉(zhuǎn)讓第二套住房收取所得稅。目的都是排除商人投機炒房，限制高收入者多占房，保障中低收入者能住上房，使樓市回歸民生本性。目前政策效應(yīng)剛剛顯現(xiàn)，但遠未達到預(yù)期目標。政府務(wù)必要繼續(xù)堅持調(diào)控政策，直到房價回歸理性，居者有其屋為止。許多國家的經(jīng)驗表明，只要堅持民本思路，舉措得當，就完全有可能解決好城鎮(zhèn)居民的住房問題。
　　也應(yīng)當看到，政府當前調(diào)控樓市的重點是需求，屬于短期政策。從長遠看，還需要調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，主要是打破政府一家供地、開發(fā)商一家供房的市場壟斷，引進競爭機制，增加住房供給，形成多層次的住房保障和供應(yīng)體系。同時，改革收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加居民收入，提高住房支付能力，改善居住條件。