應(yīng)給“壹基金”們打開合法生存之門
2010-09-15   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 

  因?yàn)槔钸B杰的知名演員身份,“壹基金”具有很高知名度,在很多公益慈善場(chǎng)合都可以看到它。但是,就是這么一個(gè)致力于公益慈善事業(yè)的基金,卻沒有合法的身份證。其雖然暫時(shí)可以向公眾募款,卻沒有獨(dú)立的賬戶和公章。因此,李連杰日前在做客央視《面對(duì)面》時(shí)透露,該基金可能隨時(shí)停止運(yùn)行。
  這樣的話讓人黯然。最近,蓋茨、巴菲特要到中國(guó)“勸善”,中國(guó)的富人們熱情不高。不少人怪罪富人為富不仁,然而,壹基金運(yùn)作中的困難及可能的命運(yùn),就昭示了一個(gè)令人難堪的事實(shí):在當(dāng)下,一個(gè)人(哪怕是名人)要組織公益慈善事業(yè),所遭遇到的困難可能超乎想象。
  李連杰說(shuō),從2005年籌備“壹基金”以來(lái),一直困難重重,到處求人!坝腥苏f(shuō)我是裝孫子,我不是裝孫子,我是真孫子!边@番話,令人感慨。
  我國(guó)確實(shí)存在若干向公眾募集資金的公募公益慈善基金,但數(shù)量十分有限,而且是由政府部門領(lǐng)導(dǎo)的。如果活動(dòng)了好幾年的壹基金還拿不到公募基金的牌照,那其他人就更難拿到了。而更多獲得財(cái)富之后熱心公益慈善事業(yè)的人士,即便想自己出資成立私募公益慈善基金,也很難被批準(zhǔn)。現(xiàn)在的慈善體制對(duì)公益慈善基金的成立、運(yùn)轉(zhuǎn),設(shè)立了高不可攀的制度障礙。
  可以設(shè)想,中國(guó)人的同情心不會(huì)弱于外國(guó)人,中國(guó)很多富人同樣也有公益、樂善之心。問(wèn)題是,不合理的制度妨礙了人們從事公益慈善事業(yè)。人們只有捐款、捐物的義務(wù),而很難直接投入公益慈善事業(yè),按照自己的心意安排項(xiàng)目。資金、物品只能捐贈(zèng)給與政府關(guān)系密切的基金會(huì),而這些基金會(huì)對(duì)捐贈(zèng)人的責(zé)任感缺乏,資金的使用未必完全合乎捐贈(zèng)人的意思。事實(shí)上,這些基金會(huì)經(jīng)常把捐贈(zèng)資金交給政府,讓很多公益慈善捐款變成了對(duì)財(cái)政的“補(bǔ)貼”。
  凡此種種做法,不斷地侵蝕著公眾、尤其是那些有能力的人士從事公益慈善事業(yè)的熱情。結(jié)果,中國(guó)目前的人均財(cái)富迅速增多,國(guó)人也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的公益慈善之心,社會(huì)對(duì)公益慈善的需求十分迫切,但公益慈善事業(yè)之發(fā)育嚴(yán)重不良。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子:到去年為止,全國(guó)從事慈善事業(yè)的人不到兩萬(wàn)人,而美國(guó)慈善組織的從業(yè)人員超過(guò)900萬(wàn)人。按照這樣的人員規(guī)模,甚至不能說(shuō)中國(guó)存在一個(gè)公益慈善事業(yè)領(lǐng)域。
  到了對(duì)公益慈善事業(yè)制度進(jìn)行徹底反思、根本變革的時(shí)候了。一個(gè)社會(huì),從事公益慈善事業(yè)的人越多,投入到公益慈善領(lǐng)域的資源越多,這個(gè)社會(huì)的人際關(guān)系也就越和諧,這樣的關(guān)系又會(huì)激發(fā)出人們的善心,對(duì)于社會(huì)秩序而言,這是穩(wěn)定的基石。明智的政府會(huì)十分珍惜社會(huì)秩序內(nèi)在維持穩(wěn)定的這一機(jī)制,它對(duì)公益慈善事業(yè)所做的事情,就是為其發(fā)育提供便利,而不是設(shè)置門檻。
  為此,正在起草過(guò)程中的《慈善法》須對(duì)公益慈善事業(yè)采取開放態(tài)度。有關(guān)部門已起草完成了《慈善法》并上報(bào)國(guó)務(wù)院。但據(jù)說(shuō)引起最大爭(zhēng)議的問(wèn)題之一,就是慈善組織登記注冊(cè)。有些部門因?yàn)閼T性,依然想保持嚴(yán)厲控制的制度。但是,這樣的制度顯然已經(jīng)完全不適合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要,也與社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)背道而馳。法律確實(shí)可以對(duì)公益慈善組織設(shè)計(jì)一些監(jiān)管機(jī)制,但絕不能為公益慈善組織的登記注冊(cè)設(shè)置太多障礙。中國(guó)公益慈善事業(yè)的健全發(fā)育,再也不容延宕了。

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