美國國會(huì)休會(huì)結(jié)束，因?yàn)橹衅谶x舉和經(jīng)濟(jì)不振，兩院議員們再次毫無新意地高調(diào)施壓人民幣升值，轉(zhuǎn)移國內(nèi)選舉壓力。而人民幣也恰好在美國國會(huì)休會(huì)結(jié)束前兩天開始連續(xù)升值，四天升值超過1％。國人對此最直接的感覺是人民幣再次在壓力下升值。我們對人民幣匯率與美國政治的關(guān)系感到非常困惑。
實(shí)際上，這是全球化形勢下美國的一種新經(jīng)濟(jì)掠奪方式。通過一手制定霸王條款約束弱勢對手來獲取自身利益，這已變成了常態(tài)戰(zhàn)略。301條款打擊歐洲鋼鐵，廣場協(xié)議逼日元升值，現(xiàn)在國會(huì)立法逼人民幣升值，莫不如此。對于這種新的經(jīng)濟(jì)掠奪方式，在強(qiáng)勢美國經(jīng)濟(jì)決定的原有的世界經(jīng)濟(jì)格局和國際市場框架下，如果屢受打擊之后，還沒有更智慧的應(yīng)對之法，那就是我們的問題了。
美國對人民幣升值是步步進(jìn)逼，不斷升級(jí)，從三個(gè)議員的提案，到130個(gè)議員的聯(lián)名信，再到現(xiàn)在有三分之一參議員簽名的提案，大有不達(dá)目的誓不罷休之勢。對于美國國會(huì)的來勢洶洶，中國理應(yīng)早有準(zhǔn)備。美國經(jīng)濟(jì)不景氣，中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大，特別是中期選舉臨近，共和民主兩黨選戰(zhàn)激烈，對于很多兩黨各自利益不同存在巨大爭議的提案，兩黨相互的制約太大，選舉之前得到充分討論和通過達(dá)到爭取選票支持的目的，可能難度很大。只有人民幣匯率是兩黨都可以爭相打出的選牌，比較容易達(dá)成一致意見，兩黨自然誰也不會(huì)放棄這張選牌。所以，人民幣匯率一定成為這次復(fù)會(huì)后議員們選戰(zhàn)的主打目標(biāo)之一。
如果對這個(gè)形勢有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，那應(yīng)該能清晰地判斷出，這次美國國會(huì)在人民幣匯率上的高調(diào)行動(dòng)，會(huì)有三種可能的結(jié)果。第一種，像過去一樣，議員拿大棒唱白臉，白宮舉胡蘿卜唱紅臉，迫使人民幣小幅漸進(jìn)升值。第二種，仍然是胡蘿卜加大棒，不過棒子更大，施舍胡蘿卜后尋求的回報(bào)更高，不僅人民幣較大幅度升值，比如升幅超過3％，另外還要加上新的承諾，比如對外資放寬政府采購范圍，開放新能源市場，給予對外國投資更多優(yōu)惠等等。第三種，國會(huì)通過法案，制裁中國所有對美國的出口產(chǎn)品，大幅增加關(guān)稅從60％至300％不等。
第一種可能的結(jié)果，應(yīng)該是沒有什么新意，無非是人民幣近期升值2％或3％。自6月19日重啟匯改以來，人民幣匯率波動(dòng)頻繁，彈性加大，出口企業(yè)，對外投資都已有了一定程度適應(yīng)和調(diào)整的準(zhǔn)備。
第三個(gè)結(jié)果，中國對美國的出口基本全部出局，美國對中國挑起全面貿(mào)易大戰(zhàn)，實(shí)際上挑起全球貿(mào)易大戰(zhàn)。這個(gè)結(jié)果不光中國不愿看到，對美國也可能是災(zāi)難性的。即便中國產(chǎn)品全部退出美國市場，美國也創(chuàng)造不了就業(yè)，而且馬上要承受消費(fèi)價(jià)格的上漲。在美國依靠退稅支撐的、脆弱的消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長形勢下，消費(fèi)價(jià)格上漲無異于雪上加霜。若美國經(jīng)濟(jì)喪失所有的增長動(dòng)力，那第三次大蕭條就絕非危言聳聽了。美中爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上也就是爆發(fā)了一場全球貿(mào)易大戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)就不是二次探底的問題，真的要走進(jìn)全球第三次大蕭條了。所以，我們認(rèn)為美國議員們不會(huì)弱智到選擇這個(gè)損害全世界各國的利益也極度傷害自己的結(jié)果。
或許，美國人最想要的是第二種結(jié)果。美國全面擴(kuò)大戰(zhàn)果，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治大獲全勝，可謂功德圓滿。對于中國的影響，首先是人民幣升值幅度擴(kuò)大，最重要的是，中國的新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，很多規(guī)則尚未制定更談不上完善，如果過早做了很多承諾，將來在制定規(guī)則的時(shí)候就受到很多制約，而不能根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段和國內(nèi)的具體情況，制定相應(yīng)的規(guī)則，對將來很多落后發(fā)達(dá)國家?guī)资甑膰鴥?nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必形成非常不利的市場格局，重蹈早期盲目招商引資帶來的種種弊端的覆轍，中國將來可能成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場而沒有真正意義上的新興產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在看來，第二種可能性成為最后結(jié)果的概率很大，那么，中國能否有足夠的討價(jià)還價(jià)余地，特別是在新興產(chǎn)業(yè)的制度制定之前不作太多承諾，是這場博弈的關(guān)鍵。中美匯率之戰(zhàn)已經(jīng)歷了好幾個(gè)會(huì)合了，但就最近人民幣的倉促升值來看，筆者以為，似乎我們對再次爆發(fā)人民幣匯率大戰(zhàn)的準(zhǔn)備還不夠充分，對得寸進(jìn)尺的美國式經(jīng)濟(jì)掠奪和將經(jīng)濟(jì)問題政治化的美國式霸道還缺乏更深刻的認(rèn)識(shí)，因此缺乏對形勢具有前瞻性的準(zhǔn)確判斷，對形勢發(fā)展的各種可能性帶來的影響缺乏有效的評估，以至在應(yīng)對策略上顯得缺乏戰(zhàn)略智慧。
現(xiàn)在最急迫的是，趕緊深入分析上述三種可能性或者更多的可能性，尤其是第二種結(jié)果可能帶來的影響，以制定不同層次的底線。凡涉及與我國發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的部分，一定要以中國利益和未來的發(fā)展為基礎(chǔ)，制定并守住底線，否則將來會(huì)更被動(dòng)。盡管很少有人會(huì)認(rèn)為第三種結(jié)果是大概率事件，但與美國人打一場貿(mào)易大戰(zhàn)的多手準(zhǔn)備還是需要的。