在中國，人們都認(rèn)為政府的權(quán)力大。到底是政府的權(quán)力大，還是政府官員的權(quán)力大？這是一個需要分清楚的問題。
中國幅員遼闊，人口眾多，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，客觀上決定了社會管理上需要集權(quán)，更需要強(qiáng)有力的政府。而幾千年來中國的社會現(xiàn)實(shí)一直是一個集權(quán)國家。因此集權(quán)在中國有悠久的歷史傳統(tǒng)，強(qiáng)權(quán)政府一直是中國的特色。
到了現(xiàn)代社會，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然主要依靠政府的組織力量。就拿新中國六十多年的發(fā)展來說，建國初期，中國資源貧乏，技術(shù)落后，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，就必須把有限的資源集中起來管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，使其發(fā)揮最大的效能，而這需要政府有權(quán)威和權(quán)力。改革開放也是如此，要靠政府的引導(dǎo)和推動。
可見，政府在社會管理中應(yīng)該擁有一定的權(quán)力和權(quán)威，但問題的關(guān)鍵是政府不能濫用權(quán)力。
改革開放以來，雖然說我們要推行市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，然而政府力量變得越來越大。究其根本原因并不在于政府自身，而是服務(wù)于政府的一些官員。
所謂政府只是一種機(jī)構(gòu)、組織，它的運(yùn)行要靠公職人員，關(guān)鍵是這個機(jī)構(gòu)中的決策人物、領(lǐng)軍人物。一旦強(qiáng)勢人物掌握了權(quán)力就會在各自的領(lǐng)地強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展，這些年中國的發(fā)展重GDP、重政績，與此很有關(guān)系。中國的快速發(fā)展與此也很有關(guān)系。關(guān)鍵是在這個過程中，確有一些官員借助政府這個平臺和賦予的權(quán)力以權(quán)謀私。在一些黨政部門，幾乎一把手沒有人可以監(jiān)督，都是一把手說的算，甚至這些人可以毫無顧忌地去違法。
正是由于這種狀況越來越擴(kuò)大化，社會環(huán)境改變了人們的心理狀態(tài)和習(xí)性。很多人特別是政府官員手中有了權(quán)力，不是為廣大民眾謀利益，而是為自己和小集團(tuán)謀私利，有權(quán)不用，過期作廢。無形中就增強(qiáng)了人們對權(quán)力的推崇心理。在這種不健康心理的影響和利益驅(qū)使下，機(jī)構(gòu)賦予了這些人的權(quán)力，反過來這些有權(quán)力的人借助機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力，最終造成了政府權(quán)力過大。這是目前中國社會普遍存在的現(xiàn)象，我們可以從一系列的經(jīng)濟(jì)案件中窺見一斑。所謂大的貪官實(shí)際上都是有政績的，正因?yàn)樗麄冇小安鸥伞�，使他們能夠在一個局部中取得政績，政績促使其心態(tài)發(fā)生變化，由政績觀變成利益觀，從而扭曲了社會的利益結(jié)構(gòu)。
因此，這個社會需要政府有一定的權(quán)力和權(quán)威，但同時必須要有機(jī)制能夠制約限制政府權(quán)力部門、權(quán)力人的胡作非為。
如何才能限制官員的權(quán)力呢？最重要的問題就是要加強(qiáng)民主，要陽光執(zhí)政。只有大力推進(jìn)民主，特別是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，才能夠改變目前這種狀況。執(zhí)政者或者說權(quán)力人的濫權(quán)行為只有在民主的監(jiān)督下才能有所收斂。最簡單的例子就是韓國的外交部長為子女謀取利益，最終在輿論的監(jiān)督下自動辭職。實(shí)際上西方很多國家，正是由于社會民主的監(jiān)督，政要一旦有謀私利的現(xiàn)象或者是不良行為，都會被社會和民眾所揭露。集權(quán)社會中，民眾監(jiān)督的力量是強(qiáng)大的，對約束權(quán)力腐敗行為作用巨大。
中國社會現(xiàn)狀是利益至上，有了利益可以去謀求權(quán)力，有了權(quán)力又可以反過來謀求利益。由于這些現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，才造成整個社會矛盾叢生。
因此，政府不是不需要權(quán)力，政府也不是不需要權(quán)威，而是政府的權(quán)力和權(quán)威不被少數(shù)人濫用，這才是問題的核心和癥結(jié)所在。比如說我們現(xiàn)在的一些地方在開發(fā)過程中，礦山、土地這些有利的資源，很容易被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府的領(lǐng)導(dǎo)或政府機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人借助各種名義利用。對自己有利，就認(rèn)為是合法，如果對自己沒有利益，就認(rèn)為不合法。
當(dāng)然了，對于政府官員的權(quán)力問題仍然會有人認(rèn)為是制度問題，這一點(diǎn)筆者也不否認(rèn)，那么中國到底需要什麼樣的制度呢?
陽光權(quán)力才是為民謀利的權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)力才會陽光。社會事務(wù)透明、陽光才是良好制度基礎(chǔ),監(jiān)督不能到位、缺乏公開透明的權(quán)力必然成為腐敗的溫床！