中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控顯示出與以往不同的堅(jiān)持、不達(dá)目的誓不罷休的性質(zhì)，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要一環(huán)，房地產(chǎn)調(diào)控不僅為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快增長(zhǎng)，更是防止房地產(chǎn)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)未老先衰，出現(xiàn)空心化。
2010年9月29日晚，更嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)。政策預(yù)期明確，房地產(chǎn)市場(chǎng)很快會(huì)由夏到秋。
此次調(diào)控的核心，一言以蔽之，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。
抑制手段有二，第一個(gè)金融去杠桿化是老方新開(kāi)，不同的是口氣更加嚴(yán)厲、給市場(chǎng)的自由裁量權(quán)更少、執(zhí)行想必會(huì)更加嚴(yán)格。通知要求商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款，以往給商業(yè)銀行的自由裁量空間被一刀切斷。同時(shí)警告各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買(mǎi)住房。
第二個(gè)手段是稅收，意在增加購(gòu)房者的交易成本與持有成本。
財(cái)政部等部門(mén)清理已有的稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同出臺(tái)通知，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅，通知自2010年10月1日起執(zhí)行。改善型住房不再享受稅收優(yōu)惠，如果按照20%征收，將使交易所得大為減少。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不僅融資更加趨緊，并且定價(jià)受到嚴(yán)格制約，如果房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)盤(pán)價(jià)超過(guò)周邊房?jī)r(jià)，他們的稅收帳本就會(huì)被拿出來(lái)翻揀翻揀，主要查土地增值稅征管情況，這對(duì)于任何開(kāi)發(fā)商都是可怕的壓力。
對(duì)于萬(wàn)眾矚目的房產(chǎn)稅，雖然不會(huì)馬上出臺(tái)，但預(yù)期明確，必然出臺(tái)。通知表示，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)�？梢�(jiàn)，房產(chǎn)稅出臺(tái)是大勢(shì)所趨，早則今年，最遲明年上半年，房產(chǎn)稅必然有城市進(jìn)入實(shí)收試轉(zhuǎn)。
最后，通知鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)與信貸向保障型住房?jī)A斜。
在房?jī)r(jià)屢抑不止的非常時(shí)期，此次調(diào)控行政色彩極濃，政策強(qiáng)調(diào)，對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款，異地購(gòu)房將陷入停頓。對(duì)地方政府與商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制：房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。可見(jiàn)，有關(guān)方面對(duì)于8、9月房?jī)r(jià)上漲，9月各地地王頻出異常惱火。
此次出臺(tái)的新政，既是國(guó)十條的延續(xù)，也是國(guó)十條的嚴(yán)厲化新版。房產(chǎn)作為主要的投資品的歷史會(huì)暫告一段落。
僅有上述措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正確的激勵(lì)機(jī)制顯然應(yīng)該更加細(xì)致深遠(yuǎn)。
在人民幣存在升值預(yù)期的背景下，對(duì)于境外人士購(gòu)買(mǎi)中國(guó)房地產(chǎn)作為投資品應(yīng)該有納稅要求，還必須有懲罰性稅收條款，不能與國(guó)民一視同仁；對(duì)于改善性住房與投資投機(jī)性購(gòu)房，在稅收上有所區(qū)別，對(duì)于前者購(gòu)買(mǎi)的符合人均住房標(biāo)準(zhǔn)的普通商品房應(yīng)該減稅，而對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房應(yīng)課以累進(jìn)制的資本利得稅；在房產(chǎn)稅實(shí)施前，厘清稅費(fèi)，刪繁就簡(jiǎn)，該增就增該減就減。
更重要的是，政府部門(mén)不僅要成為政策的制訂者，更應(yīng)該成為執(zhí)行政策的表率。政府部門(mén)的帶有福利性質(zhì)的住房應(yīng)該徹底停止，讓公務(wù)員與公眾一起走向市場(chǎng)或者保障房，這樣才能建立不帶有私利的決策者隊(duì)伍。對(duì)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)改革、房產(chǎn)稅的改革也應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，做到科學(xué)合理，行之于長(zhǎng)遠(yuǎn)，以避免屢屢出現(xiàn)的朝令夕改現(xiàn)象。
房地產(chǎn)泡沫是貨幣泡沫的必然結(jié)果，房地產(chǎn)畸形發(fā)展是中央與地方稅收體制不完善、是實(shí)體經(jīng)濟(jì)畸形的遇映射。那么，控制貨幣發(fā)行量、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是固本培元良方。政策的急火猛攻與改革的細(xì)水長(zhǎng)流必須并行不悖，才能取信于民，才能為未來(lái)數(shù)十年乃至上百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。（原載《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）