不下達(dá)GDP指標(biāo)的考核困境
2010-09-30   作者:潘璠  來(lái)源:千龍網(wǎng)
 
    9月21日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,四川省政府日前審議通過了《四川省人民政府市(州)目標(biāo)管理辦法(試行)》!稗k法”提出:省政府年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo),通過對(duì)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
    四川省采取這些措施的初衷是好的,省政府似乎也下了很大的決心,但雖然不再下達(dá)具體的增長(zhǎng)率指標(biāo)了,可最終還是要通過指標(biāo)排隊(duì)來(lái)進(jìn)行考核。特別是如果要考核“單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率”指標(biāo),就等于必須考核GDP指標(biāo),因?yàn)榍罢呤呛笳吆途C合能耗的對(duì)比數(shù)。如此,即使不在年初下達(dá)GDP增長(zhǎng)率等指標(biāo)的具體目標(biāo)值,對(duì)防止在考核過程中出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,并不會(huì)有質(zhì)的改變。
    GDP是一個(gè)指標(biāo),有一定的涵義,也僅有一定的涵義。這個(gè)指標(biāo)旨在反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值,反映綜合實(shí)力和水平。但受其涵義所限,加之核算方法的復(fù)雜,放眼世界,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)一般僅進(jìn)行一級(jí)或二級(jí)核算。將GDP核算到省以下或稱第三級(jí),是現(xiàn)階段的中國(guó)特色,還是中國(guó)對(duì)世界核算理論的貢獻(xiàn),還需要在實(shí)踐和發(fā)展中檢驗(yàn)。但層層把GDP作為剛性指標(biāo),不僅僅是引發(fā)了“官出數(shù)字,數(shù)字出官”現(xiàn)象和問題,更為突出的副作用是顛覆了科學(xué)發(fā)展的原則,導(dǎo)致了急功近利、為了發(fā)展速度而不惜犧牲環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。
    不下達(dá)GDP指標(biāo)目標(biāo)值畢竟是走出了正確的一步,而科學(xué)發(fā)展還需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?己,難免出現(xiàn)很多副作用;不考核,又分不出優(yōu)劣。根本的考核方式,還是更多地讓老百姓來(lái)說(shuō)話,傾聽民眾的聲音。正所謂“天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓”。當(dāng)然,關(guān)鍵是真正能聽到廣大老百姓的真實(shí)聲音。如果想這樣做,就一定能夠做到。
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