四川日前重新修訂了對市州政府目標管理辦法,明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長率指標,轉(zhuǎn)而通過12項發(fā)展指標的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。 取消對地市的GDP增長指標考核,這不是不再追求GDP的增長,而是為了更好、更健康的GDP。 從1953年聯(lián)合國發(fā)布《國民經(jīng)濟核算體系》及其附表以來,半個多世紀,GDP被認為是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟狀況的最佳指標。 但經(jīng)濟學界普遍認為,GDP考核存在著致命缺陷:GDP是一個流量指標,難以體現(xiàn)存量財富,不能反映一國的富裕程度。而且,GDP指標只反映經(jīng)濟發(fā)展總量,經(jīng)濟發(fā)展與社會進步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,是否具有核心技術(shù)自主品牌,貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等,一系列關(guān)鍵問題,都無從體現(xiàn)。 因此,取消對地市一級黨政官員的GDP增長指標考核,有利于讓黨政領(lǐng)導從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來,引導他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長遠全面的科學發(fā)展。不少地方考查使用干部,GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴重等問題,很大程度上都是追求政績工程的惡果。 GDP增長指標考核取消后,有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來,騰出更多精力改善民生,不會再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀錄,但百姓收入、看病、上學、住房等方面的“民生指標”不達標的狀況。 GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長,將使地方主政者減少速度的壓力,轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 就業(yè)是民生之本。降低GDP指標在干部考核中權(quán)重,也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展服務業(yè),更好地促進就業(yè)。這幾年,支撐經(jīng)濟高增長的動力主要是第二產(chǎn)業(yè),其中國有企業(yè)和大企業(yè)是主力,而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個產(chǎn)值100億元的大企業(yè),充其量也就幾萬人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力很強,但在很多地方,因其對GDP貢獻小,并不受重視。 由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學發(fā)展觀、可供其他省區(qū)借鑒的考核辦法和科學發(fā)展之路。
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