"地產(chǎn)調(diào)控升級(jí)版"效果有待觀察
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2010-10-09 作者:張立偉 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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9月29日,多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布消息,要求完善差別化的住房信貸政策,對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房,首付款比例調(diào)整到30%及以上,各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款等。隨后,深圳、北京和上海等城市分別出臺(tái)了細(xì)則,深圳要求非本市戶籍家庭限購(gòu)1套住房,本市戶籍的限購(gòu)2套住房。而北京、上海則要求本市戶籍的僅能新購(gòu)一套住房。 新國(guó)五條的主要特征與此前的調(diào)控思路較為一致,即從抑制需求入手。但與此前不同的是,此前的政策主要抑制投資(投機(jī))需求,也就是針對(duì)第三套住房信貸或限制外地人購(gòu)房,事實(shí)上,這些政策很難實(shí)施,效果不佳。而此次調(diào)控,提高了首套住宅的首付比例,抑制了財(cái)力較弱的剛需購(gòu)房者。此外,過(guò)去的政策主要在房?jī)r(jià)較高的城市推行,而新政策全國(guó)一刀切,說(shuō)明中央政府對(duì)樓市有了更緊迫的認(rèn)識(shí)。 一般而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打擊房地產(chǎn)泡沫主要依靠利率手段,而不是直接干預(yù)供需,而中國(guó)引起房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的因素正是流動(dòng)性過(guò)剩與資金廉價(jià)。但是,由于中國(guó)的借貸方主要是各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè),提高利率會(huì)大幅增加借貸成本。因此,地產(chǎn)調(diào)控主要依靠行政方式,即打壓需求。但也沒(méi)有采用擴(kuò)大供給的方式,因?yàn)槿粼黾油恋毓⿷?yīng),會(huì)壓低土地價(jià)格,影響地方政府的收入。盡管政府一直在要求各級(jí)政府推進(jìn)保障性住房的建設(shè)與供給,但難見(jiàn)實(shí)效。 目前的風(fēng)險(xiǎn)在于,中國(guó)有效的調(diào)控政策并未實(shí)行。然而,一方面,保障性住房或會(huì)在未來(lái)集中放量供應(yīng),另一方面,房產(chǎn)稅等實(shí)質(zhì)性政策也可能同時(shí)推出,或者通脹上漲逼迫加息,這可能會(huì)突然刺破房?jī)r(jià)泡沫,出現(xiàn)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)。 目前,由于通脹引起的貨幣貶值預(yù)期、調(diào)控?zé)o效的歷史經(jīng)驗(yàn)等因素刺激,各種購(gòu)房者正在躍躍欲試,剛需消費(fèi)者不想承受未來(lái)可能大漲的風(fēng)險(xiǎn),尤其是購(gòu)買(mǎi)力較弱的恐慌性購(gòu)房者,出現(xiàn)了該買(mǎi)的都買(mǎi)了,沒(méi)能力買(mǎi)的也創(chuàng)造條件購(gòu)買(mǎi),投資者則大面積囤房的局面。這種混亂的扭曲性需求,加上開(kāi)發(fā)商的誘導(dǎo)式營(yíng)銷(xiāo),可能會(huì)刺激房?jī)r(jià)重復(fù)年初脈沖式大幅上漲的現(xiàn)象,做最后的沖刺。 我們認(rèn)為,中國(guó)政府必須拿出有效的手段阻止這種由恐慌與投機(jī)造成的需求沖刺與價(jià)格脈沖,在通脹預(yù)期強(qiáng)烈與人民幣升值壓力較大的背景下,繼續(xù)實(shí)施效果有限的抑制需求的政策,可能仍然只會(huì)起到暫時(shí)的恐嚇,積累更大的調(diào)控和市場(chǎng)壓力。如果過(guò)于重視政府利益而不實(shí)質(zhì)性解決地產(chǎn)危局,問(wèn)題的積累,恐會(huì)越來(lái)越大,恐會(huì)制造更大的危機(jī)。
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