階梯式電價將全面鋪開，于此，筆者認為需先厘清兩點：其一，如何確定基礎(chǔ)用電量？據(jù)稱，國家發(fā)改委這一次提供了兩個方案：按照第一個方案來算，基礎(chǔ)用電量大概是110度；如果按照方案二來算，基礎(chǔ)用電量是140度。按照方案一來算，一個家庭每個月的用電量是300度，他的每月電費支出會增加23塊錢；如果按方案二來算，每個月電費支出大概會增加13塊9毛錢。眾所周知，階梯式電價的要義有三個層次：分別是基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。無論是110度還是140度，關(guān)鍵是能否保證居民的基本生活需求，如果不能保證，就無異于變相提高電價。
　　有調(diào)查顯示，南京市工薪家庭月用電平均都在100度以上。在廣州，有市民表示，家庭用電每月都在200多度，電費要100多元，夏天開空調(diào)兩三百元是常事。有市民追問：“有多少家庭能享受第一階梯的電價”？我們還知道，現(xiàn)在家家戶戶基本上都有空調(diào)、冰箱、洗衣機、微波爐、電飯鍋等家用電器，這些電器用電量大，隨便一用每月就是數(shù)百度電�；�于此，“保證基本生活需求”的用電量不能定得太低。否則就背離了階梯式電價的初衷，也會招致怨言，比如有網(wǎng)友就表示：“賣家電時，想著擴大內(nèi)需，基本電量卻定得這么低，難道讓這些家電天天閑著生銹嗎？”
　　其二，確定基礎(chǔ)用電量不能一刀切。季節(jié)、區(qū)域等不同，用電也往往有差異，如果基礎(chǔ)用電量一刀切，就過于簡單。據(jù)報道，重慶市一市民接受采訪時表示：“夏天一個月的電費400元以上很正常，春秋兩季就只有百把塊錢。”記者從重慶相關(guān)電力部門了解到，以2008年為例，夏季最高峰期間，全市當(dāng)天總負荷717萬千瓦，日用電量13743萬度，冬季最高日負荷656萬千瓦，用電量12524萬度，夏冬兩季最高日用電量相差1219萬度。因此，有市民建議，階梯電價應(yīng)該按冬、夏、春秋三個檔次執(zhí)行，這樣更體現(xiàn)公平、合理、科學(xué)。此說不無道理。
　　在厘清這兩點的基礎(chǔ)之上，最需要提防的就是階梯式電價對普通居民造成的雙重剝奪：一重剝奪是，如何撫平低收入群體的心理落差？電是公共產(chǎn)品，是最基本的民生需要，但是通過媒體的公開報道看，不少低收入群體不舍得用電，或者說沒有錢用電。階梯式電價是個好東西，但如果不能保障低收入群體用得起，就不是好東西。為此筆者建議不妨削峰填谷，即加大奢侈用電的電費，將之用于對低收入群體的補貼上？
　　另一重剝奪是，如何去除民眾的不公平感？眾所周知，此次階梯用電的對象是民用電，根據(jù)我們的個人體驗，一般居民都是節(jié)約用電的，如果為了節(jié)能減排，而一些政府部門實際上更該受到約束。比如，2008年6月，湖北省首次公示部分省直機關(guān)辦公建筑能源審計結(jié)果每年每平方米的平均耗電量為80度，是普通民宅的3至4倍。至于“有的政府公務(wù)人員1天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電”的說法，如今聽來也并不新鮮。顯然，對于這些費電大戶，相關(guān)部門是不是更應(yīng)該采取措施加以約束？如果節(jié)能的矛頭只指向普通民眾而忽略政府部門，就必然加重民眾的被剝奪感。
　　階梯式電價改革是個好經(jīng)，但怕就怕好經(jīng)給念歪了。好在在實施方案之前，發(fā)改委將會召開一個聽證會廣泛征求老百姓的意見。并且，征求意見稿已經(jīng)從9日開始發(fā)布，截止日期為10月21日，老百姓還有充分表達觀點的空間和權(quán)利。
　　9日，國家發(fā)改委就居民生活用電實行階梯電價征求社會各界意見。根據(jù)《征求意見稿》的兩種方案，居民基本用電量范圍內(nèi)的電價基本穩(wěn)定，居民在此基礎(chǔ)上再多用電，電價將會提高，最高每度漲0．2元以上。地方具體實施的階梯電價檔次劃分等可根據(jù)各地實際情況確定。如果真正要降低負擔(dān)，完全可以對低于第一檔的家庭用電價格進行降價，中間用戶維持不變，用電大戶再漲價。