倒三角結(jié)構(gòu)考驗人口政策
2010-10-13   作者:童大煥  來源:中國青年報
 

 
  童大煥

    美國威斯康星大學(xué)婦產(chǎn)科科學(xué)家、人口問題研究專家易富賢在10月9日的《經(jīng)濟觀察報》撰文,建議2011年將開始的“十二五”規(guī)劃,果斷停止計劃生育,以緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力、今后的老年化壓力和光棍問題,從而彌補今后的勞動力短缺,將經(jīng)濟模式由投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型。
    文章指出,要保證人口相對于上一代不增加也不減少(世代更替),目前發(fā)達國家的總和生育率(婦女平均生孩子數(shù))需要達到2.1。而由于嬰幼兒死亡率和出生率比發(fā)達國家要高,中國世代更替水平生育率應(yīng)該在2.3以上。世界各國經(jīng)驗表明,隨著人類發(fā)展指數(shù)(HDI,聯(lián)合國用來反映社會發(fā)展水平的綜合指標(biāo))的提高,生育率直線下降。在經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育的雙重作用下,我國總和生育率從1970年的 5.81下降到1979年的2.75,1990年的 2.17,1995 年的1.43。2000 年第五次人口普查顯示生育率只有1.22了;2005年1%人口抽樣調(diào)查再次證實生育率只有1.33。人口結(jié)構(gòu)呈倒三角形,是不穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,導(dǎo)致養(yǎng)老危機;性別結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,導(dǎo)致光棍危機;民族結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,可能導(dǎo)致民族矛盾。而美國和印度都有穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu):美國是柱狀人口結(jié)構(gòu),印度是正三角人口結(jié)構(gòu)。
    中國于1971年開始實行計劃生育,1980年中共中央《關(guān)于控制我國人口增長致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》標(biāo)志著獨生子女政策全面實行,但也明確提出:“到30年以后,目前特別緊張的人口增長問題可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了!比缃褚呀(jīng)剛好三十年過去,中國也正處在新的緊要發(fā)展關(guān)頭:一是經(jīng)濟由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)型;二是史無前例的城市化運動正在使人們的生育意愿大大下降;三是老齡化和勞動力不足的挑戰(zhàn)。如今,甚至連一些東部地區(qū)的二三線城市,也已經(jīng)廣泛存在招工不足的問題。
    這一切都需要重新審視實行了三十年的計劃生育政策。人類社會生存和發(fā)展的基本支柱:一是人口再生產(chǎn),二是物質(zhì)和文化再生產(chǎn)。而人口的正常再生產(chǎn)則是物質(zhì)和文化再生產(chǎn)的前提條件。
    中國正處在1840年以來難得的和平條件下物質(zhì)財富極大增長的時代,很多人據(jù)此天真地認為,只要我們積累下足夠的財富,養(yǎng)老問題就可以“自我解決”,而無須通過代際養(yǎng)老來完成。實際上,這是對財富的極大誤解。沒有足夠的當(dāng)期勞動力創(chuàng)造當(dāng)期財富和價值,所謂的財富積累,不論是以貨幣形式存在,還是以房屋等實物形式存在,都無法呈現(xiàn)出應(yīng)有的價值。一個社會的健康成長,合理的人口結(jié)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。推遲退休年齡之類的權(quán)宜之計,只能局部緩解中國未富先老的物質(zhì)財富問題,不能解決年輕人不足導(dǎo)致的服務(wù)嚴(yán)重匱乏、親情和溫情迅速弱化的社會問題。調(diào)整生育政策,是重構(gòu)合理的中國人口結(jié)構(gòu)的必要和必然之舉。
    1991年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的科斯也指出:對于中國經(jīng)濟增長的未來,有一個因素是至關(guān)重要的,那就是計劃生育政策。這個政策不改,中國就無法維持近年來的高經(jīng)濟增長率,而老齡社會的快速到來,也讓我們反思現(xiàn)行的生育政策。

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