四川省突發(fā)事件應對辦法公開征求意見，擬規(guī)定應對突發(fā)事件可征用個人財產(chǎn)的消息經(jīng)媒體報道后，引起了社會各界的強烈關(guān)注，甚至引發(fā)了全國性的關(guān)注。10月13日下午，四川省政府法制辦通過網(wǎng)絡專門就這一條款進行了立法釋義，回應爭論和質(zhì)疑。
　　對于人們的關(guān)心，政府承諾將進一步論證，并細化對政府“亂作為”行為的追責，但是，這仍然不足以讓公眾完全消除疑慮。在強拆事件時有發(fā)生的大背景下，“強制”與“征用”兩個詞語結(jié)合在一起，令人擔心公權(quán)力沖出籠子來吞噬公民私權(quán)。
　　疑慮是多方面的。其一是何為突發(fā)事件，雖然《草案》中提到主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，但這仍然很籠統(tǒng)，特別是在“社會安全事件”中大有文章可做，比如上訪等行為完全可以納入其中；其二是由何部門在何時來主導征用，《草案》只規(guī)定由縣級以上人民政府操作，但到底那些政府部門可以實施，“突發(fā)事件”在什么情況下才能實施，未能明確；其三是如何進行“合理補償”。合理補償?shù)臉藴适鞘裁�，由誰來認定呢？
　　與《草案》中諸多語焉不詳?shù)囊?guī)定相比，更重要的是誰來判斷和監(jiān)督這些規(guī)定的實施。因為，法律無論如何詳細和完善，總還存在許多需要解釋的地方，顯然，這些解釋權(quán)都賦予了政府一方，但誰能保證執(zhí)行官員在解釋中不摻雜私利呢？即便官員以公心辦事，誰又能消除民眾對于官員濫用權(quán)力的疑慮呢？
　　筆者認為，在征用中最重要的就是要引入司法審查，讓司法機關(guān)作為中立的第三者保障來防范公權(quán)力濫用。一個完整的司法審查，應當包括兩個階段，第一個階段，就是事先的司法審查，由法院頒發(fā)令狀同意。第二階段是事后的司法審查，當政府機關(guān)征用公民財產(chǎn)時，公民認為征用不符合法律的條件或者征用主體不合法的，可以向法院提起申請，制止政府機關(guān)的征用；當征用造成公民物品損失的，公民對于補償標準有異議的，也可以向法院提起訴訟，法院有權(quán)審查政府的補償是否合理，并作出相應的裁決。
　　但是，《草案》中無上述規(guī)定，讓人不踏實。從各國的法律來看，政府都有權(quán)在突發(fā)事件中征用私人財產(chǎn)，以保障公共利益，區(qū)別在于，法治國家的“征用”，是權(quán)力關(guān)進籠子里后的征用，而我們目前的“征用”，卻是行政權(quán)力自我授權(quán)的行為。要消除民眾的疑慮，關(guān)鍵是讓權(quán)力制約權(quán)力，實現(xiàn)司法對征用的審查。