限制小汽車路權(quán)才是治堵之本
2010-10-15   作者:新京報社論  來源:新京報
 
  日前,5位國務(wù)院參事為北京交通出謀劃策,北京未來五年一定要控制小汽車消費,考慮收取車位占用費,禁止單位向私家車提供免費車位等經(jīng)濟手段進行調(diào)控。
  根據(jù)交通部門最新數(shù)據(jù),預(yù)計到2015年,北京機動車總量將突破700萬輛。屆時中心城區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)平均速度勉強能達到每小時15公里(步行平均速度是4公里至7公里,最快可達15公里),比今年9月19日的雨后京城大擁堵時的路網(wǎng)速度還要慢!爸饕切≤噷⒙访嬲紳M了,所以公交車也會被堵在路上。”
  針對國務(wù)院參事的建議,北京交通部門表示,目前北京公交車的出行比例是38.9%,今后將通過引導(dǎo)手段,到2015年,爭取中心城公交出行比例達到45%以上,小汽車出行比例控制在30%以內(nèi)。但是,比起國務(wù)院參事有具體的改革時間和措施相比,北京市發(fā)展公交,還是缺乏具體的內(nèi)容。
  而10月13日,北京市委常委會議則提出,“要制定獎勵政策,鼓勵市民少開車,實現(xiàn)綠色出行,并把綠色出行作為首都精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,使綠色出行、綠色生活成為時代新風(fēng)尚……”
  “制定獎勵政策,鼓勵市民少開車”是治堵思路的一種轉(zhuǎn)變。不過,具體獎勵政策仍然有待觀察。
  國際上有不少獎勵公交出行、鼓勵市民少開車的方式方法,但拿到已經(jīng)非常擁堵的北京來,執(zhí)行起來效果如何仍需進一步評估。而具體的獎勵措施,是獎金還是公共政策,未來仍需要細化。
  不過,解決北京的交通擁堵問題已經(jīng)刻不容緩,當務(wù)之急恐怕還是要從速限制小汽車的使用。據(jù)了解,與其他現(xiàn)代化國際大都市不同,北京近七成的小汽車集中在核心區(qū)內(nèi),而非用于遠近郊接駁。這樣不健康不合理的小汽車使用方式,再多的道路也不敷使用,只會使小汽車使用者和乘坐公交者都“同歸于盡”。解決交通擁堵,需要重新考慮各種交通方式路權(quán)之間的平衡,糾正對機動車路權(quán)過分傾斜的傾向。
  用路權(quán)的方法限制小汽車,可以采取以下多種措施鼓勵公交:
  首先,地鐵是城市交通的骨胳,必須大力發(fā)展地鐵交通。地鐵的密度、時間頻度和舒適度都要大大提高。高峰時考慮加掛車廂等方式滿足乘客需求。在一公里范圍內(nèi)能夠找到地鐵站點的區(qū)域,必須大幅度減少小汽車道路,大幅度增加公交車道、自行車道和人行道。以人的尺度而不是小汽車的尺度作為城市的宜居標準。
  其次,離地鐵較遠、居民達到一定人數(shù)的地區(qū),用公交擺渡車解決市民從小區(qū)到車站最后一公里或者幾公里的出行問題。減少長途公交,公交線路主要實現(xiàn)與地鐵、與公交本身的零距離接駁。
  第三,用單位班車制度取代現(xiàn)行的公車私用,既減少污染和擁堵,又大幅度降低行政成本。校車公交化,并且學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家,校車“裝甲車化”即像裝甲車一樣安全牢固。
  第四,鼓勵市民購車和開車出游,但是在城區(qū)(比如四環(huán)以內(nèi))行使時收取高額通行費,停泊時收取高額停車費。
  第五,出租車準公交化。大幅度降低短途出租車費用,便于公交不方便地區(qū)人們接駁公交和地鐵。但同時大幅度提高遠程出租費用。另外,逐步放開出租車準入機制,實現(xiàn)出租車的自由競爭和準入。
  路權(quán)問題才是核心問題,不牢牢抓住這個問題,城市交通擁堵會越來越難以收拾。
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