如公眾所盼，中共十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)民生議題。在以往“著力改善民生”、“更加注重保障和改善民生”等提法的基礎(chǔ)上，十七屆五中全會(huì)公報(bào)進(jìn)一步提出，要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。用詞分量之重，預(yù)示“十二五”期間的改革將以保障和改善民生為指向。
　　近年來，民生議題持續(xù)升溫，并非偶然。改革開放30余年，中國綜合國力顯著增強(qiáng)，富國目標(biāo)逐漸逼近。然而，另一方面，民眾溫飽問題雖獲普遍解決，但民生的改善速度與富國進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，壟斷行業(yè)的增資與產(chǎn)品價(jià)格高出公眾的預(yù)料與支付能力。由此出現(xiàn)社會(huì)矛盾多發(fā)，社會(huì)落差加大、富貧之間的隔怨，都與民生之艱有關(guān)。
　　“十二五”期間，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，顯然是正當(dāng)其時(shí)、不可或緩。
　　保障和改善民生，雖然主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但因其涉及面之廣、任務(wù)之巨，遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一途可以獨(dú)自承擔(dān)得起。簡而言之，除了工資薪酬之外，教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療這些民生之本的保障和改善，都將超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇。
　　例如，如果民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)改革不到位，民生之訴求何以暢通；如果行政體制改革不力，政府公共服務(wù)何以親民和高效；如果教育不公平、住房和醫(yī)療保障不健全，孩子、房子和就醫(yī)的壓力會(huì)使改善民生的成果得而復(fù)失；如果法制不彰，野蠻拆遷和維權(quán)無門將使民生成為一面紙壁沙墻；如果那些看得見或者看不見的歧視性的制度安排仍然存在，民生改善的新苗就得不到陽光雨露和出頭機(jī)會(huì)……
　　因此，對(duì)保障和改善民生之策，不能簡化為紓解民困，而必須從“以人為本”的施政戰(zhàn)略高度出發(fā)，綜合十七屆五中全會(huì)公報(bào)中提及的行政體制改革、公共服務(wù)體系、健全市場機(jī)制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等一系列措施一道，共同推進(jìn)，從整體上提高民眾福祉。
　　民生不僅是工資增加，還是讓人民有尊嚴(yán)地活著、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境、有更加美好的前景。這都需要繼續(xù)落實(shí)依法治國的原則和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。
　　惟此，保障和改善民生，才不會(huì)成為一個(gè)單兵突進(jìn)、顧此失彼的簡單任務(wù)，以往那種“收入漲了、生活質(zhì)量卻沒有實(shí)質(zhì)提高”的現(xiàn)象才不會(huì)重演，民生的改善成果才會(huì)成為一個(gè)誰也奪不走的正相積累，老百姓才能切切實(shí)實(shí)地分享改革成果。
　　也正因?yàn)楸Ｕ虾透纳泼裆�，涉及國家和社�?huì)生活的方方面面，牽動(dòng)億萬民眾的切身利益，它不僅能成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推而廣之，它也完全有理由成為“十二五”期間加快全面改革的動(dòng)力和試金石。
　　30年前的那場改革，正是在國民經(jīng)濟(jì)陷入困境、民生多艱的情況下，才朝野合力順利啟動(dòng)的。今天，在改革共識(shí)需要重新凝聚、改革步伐需要強(qiáng)大引導(dǎo)動(dòng)力的十字路口，以保障和改善民生為牽引，力推經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的全面改革，上合乎執(zhí)政理念、下應(yīng)乎民意，無論對(duì)于政治家還是普通民眾，都是一個(gè)很好的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇是強(qiáng)大的“改革內(nèi)需”，牢牢把握并利用好它，實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會(huì)提出的“為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”之目標(biāo)，就會(huì)指日可待。