昨天（10月18日）閉幕的中共十七屆五中全會上，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，并發(fā)表了全會公報。鑒于本次會議和“十二五規(guī)劃”在中國未來發(fā)展中的重要指導意義，國內(nèi)外輿論均投以極大的關(guān)注。而在各種分析、評論之中，對會議公報中提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”，均予以格外的重視，并視為“十二五”規(guī)劃的核心議題。
　　確實，伴隨改革開放30多年的進程，中國經(jīng)濟以年均近10%的增長率，開創(chuàng)了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。誠如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨所稱：“世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟增長。”
　　但在創(chuàng)造這一發(fā)展奇跡的同時，中國社會卻也出現(xiàn)了諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境破壞嚴重、財富分配不公、社會沖突頻發(fā)等各種矛盾。十七屆五中全會召開前夕，在一次由人民網(wǎng)組織、中共中央黨校教授參加的座談會上，中央黨校的教授們，總結(jié)了目前我國經(jīng)濟、社會存在的包括“經(jīng)濟高速增長，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡”、“蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平”、“完成了工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量積累，但國際競爭力不強”、“城市化率大幅度提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”等八個方面的問題和矛盾。
　　而歸納這些問題和矛盾，恰好大致可以分為兩個方面，一是由于發(fā)展方式單一、落后帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，和對環(huán)境的嚴重破壞；其二則是由于分配不公導致的貧富懸殊和社會矛盾突出。而這兩個方面的失衡，在很大程度上又相互關(guān)聯(lián)、互為因果。譬如，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低端加工業(yè)比重過大，不僅造成對低端勞動力的過度依賴，也在很大程度上限制了勞動力勞動技能和勞動報酬的提高，持續(xù)拉大了收入分配的差距；一些污染嚴重的能源開采或重化工產(chǎn)業(yè)，則不僅因資源掠奪、環(huán)境掠奪式的生產(chǎn)方式，對環(huán)境造成嚴重破壞，也為當?shù)匕傩盏奈磥砩�活和健康帶來極大影響。
　　正是在這樣的背景下，中共中央于2006年10月召開的十六屆六中全會上，發(fā)布了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式提出建設(shè)社會主義和諧社會的目標�！稕Q定》對和諧社會所作的定義是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。雖然在這個定義中，并沒有明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生的具體目標，但無論是實現(xiàn)民主法制、公平正義，還是促進社會安定有序、人與自然和諧相處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和民生的改善提高，都是最基本的前提。
　　事實上，在2006年開始的“十一五”規(guī)劃中，就完整體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的總體目標。亦如斯蒂格利茨當時敏銳地意識到的：“中國即將采取第十一個五年規(guī)劃，準備繼續(xù)進行也許是世界歷史上最偉大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改善全世界四分之一人口的福利�！�
　　時至今日，“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，新的“十二五”規(guī)劃即將制定，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“著力保障和改善民生”，無疑將是貫穿始終的主題。
　　可以預(yù)計，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保障、改善民生，將組成一個相互推動、不斷遞進、互為因果的復(fù)調(diào)旋律。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必然意味著淘汰高耗能、高污染、低附加值、低利潤率的落后產(chǎn)業(yè)，環(huán)境破壞有望減緩，普通勞動者收入過低的現(xiàn)象有望改善。同時，大力保障勞動者基本收入水平、生活水平的政策措施，如最低工資制度、勞動保護制度等，和以政策引導提高環(huán)境成本所占生產(chǎn)成本的比重，也有望“倒逼”企業(yè)放棄對低工資、低保障、高能耗、高污染的依賴，加快產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
　　國內(nèi)外輿論一致認為，未來5年，是中國經(jīng)濟、社會發(fā)展、轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的5年，值此關(guān)鍵時點，我們理當對剛剛結(jié)束的中共十七屆五中全會，和即將出臺的“十二五”規(guī)劃，予以特別關(guān)注。