盡早構(gòu)筑中國經(jīng)濟安全新邊疆
2010-10-19   作者:章玉貴(上海外國語大學東方管理研究中心副主任)  來源:上海證券報
 
  無疑,包括西方主要經(jīng)濟大國在內(nèi)的世界各國,現(xiàn)在比任何時候都更為關(guān)注中國在未來五年的整體國家發(fā)展戰(zhàn)略。
  客觀地說,中國無論如何都不應是世界經(jīng)濟的主要矛盾所在,也不掌握求解世界經(jīng)濟失衡難題的鑰匙。但在素來喜歡并善于炒作議題的西方政客、經(jīng)濟人士和傳媒的操弄下,這個世界的棘手經(jīng)濟難題,似乎就成了中美兩國之間的事。實力更為雄厚的歐盟和日本居然都被撂在一邊。其實,中國經(jīng)濟規(guī)模只有美國的三分之一,人均GDP不及美國的十二分之一。至于產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效率以及專業(yè)化人力資本積累更是不在一個量級。中國遠遠稱不上美國的戰(zhàn)略對手。倘若撇開沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),說中國整體經(jīng)濟發(fā)展水平落后美國100年,大概也不為過。
  不僅如此,迄今尚未完成工業(yè)化的中國還面臨成堆的國內(nèi)經(jīng)濟問題。最近一段時期,全國上下都對即將出爐的“十二五”規(guī)劃草案寄予厚望。這一方面說明過去30年來積重難返的經(jīng)濟問題已到了需要全面解決的時間臨界點,另一方面,也反映了社會各界對執(zhí)政黨在求解重大命題時所應展現(xiàn)的高度智慧和戰(zhàn)略規(guī)劃能力的迫切期待。筆者曾說過,即將到來的“十二五”,既是中國經(jīng)濟迎來增長質(zhì)量全面提高的過渡時期,也是中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)增長動力徹底切換的關(guān)鍵五年。中國經(jīng)濟既要保持適度快速增長,更要切實把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時間窗口,切勿拖延市場化改革,以減少經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的邊際成本,力爭在十年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟增長由資本與外需驅(qū)動的成本推動階段向技術(shù)與消費驅(qū)動的內(nèi)生性增長階段轉(zhuǎn)變。不過,無論是關(guān)乎經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型的要素價格市場化改革,還是作為經(jīng)濟減震器和可持續(xù)發(fā)展必備條件的社會保障體系改革,乃至中低收入階層翹首企盼的收入分配體制改革等等,都需要政府拿出前所未有的改革勇氣和決心,切實提高改革措施的執(zhí)行力,以破除業(yè)已成為改革巨大阻力的利益集團的干擾。而要初步解決上述問題,至少十年左右。因此,從這個角度來說,中國在完成工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變之前,都不大可能有太多余力去挑戰(zhàn)美國的主導地位。
  不過,觀察國家之間的戰(zhàn)略競爭,從來都不應局限于本國的視角。筆者并不認同國內(nèi)有媒體所說的西方尤其是美國某些政客不了解中國的國情。其實,他們對中國經(jīng)濟狀況、整體競爭力以及發(fā)展趨勢的了解,往往比國內(nèi)那些專業(yè)研究機構(gòu)甚或某些政府智囊更為全面;其對中國經(jīng)濟軟肋的觀察亦很精準。正因如此,他們在向國會和政府提出圍堵中國經(jīng)濟的政策的建議時每每能擊中要害。站在美國的立場上,中國經(jīng)濟這些年來的快速發(fā)展在某種意義上“破壞”了美國制定的“叢林法則”,即由美國把持的話語權(quán)和凌駕于國際通行準則之上的美國標準。從歷史上看,美國最不能容忍的是不遵守它制定的或不和它玩同一游戲規(guī)則的國家和勢力。哪怕是盟友,只要其試圖脫離乃至超越美國,都將招致美國的戰(zhàn)略打擊。日本和歐洲在這方面都有刺骨之痛。而今,面對中國的崛起,美國的戰(zhàn)略是:在中國經(jīng)濟還不十分強大之前,利用他們操控的國際經(jīng)濟秩序?qū)χ袊┘痈鞣N壓力和干擾,以削弱中國經(jīng)濟的快速上升之勢,盡可能地維持現(xiàn)有的以他們的意志為轉(zhuǎn)移的國際經(jīng)濟格局,或者利用現(xiàn)有的規(guī)則盡可能地壓縮中國的上升空間。
  因此,“十二五”既是中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年,也可能是中國邁向一流經(jīng)濟強國過程中遭遇西方戰(zhàn)略圍堵最為密集的微妙五年。中國既要適應在現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系內(nèi)生存,同時也要積極推動建立包容有序平等合作的國際經(jīng)濟與金融秩序,更要拿出一套應對貨幣圍堵、資源圍堵和產(chǎn)業(yè)圍堵的總體戰(zhàn)略,打造中國經(jīng)濟安全新邊疆。
  首先,適應在現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系里生存是爭取延長中國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的需要。誠然,人民幣匯率之爭也好,國際貿(mào)易摩擦也好,本不應被政治化,但在戰(zhàn)略高手眼里,又有什么問題不可以政治化的呢?既然美國喜歡且樂意將經(jīng)濟問題政治化,那么中國就應在全面摸清美國的戰(zhàn)略意圖之后再出牌。因為化解國家之間經(jīng)濟摩擦,從來都需要討價還價。中國需要做的是守住國家利益的底線,爭取延長戰(zhàn)略機遇期。
  其次,積極推動建立包容有序平等合作的國際經(jīng)濟與金融秩序并不排斥與美國等西方國家的戰(zhàn)略合作。未來五年,中國經(jīng)濟規(guī)模有望登上8萬億美元臺階,中國在金融、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的競爭力也有望獲得較大提高。一旦中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得較大進展,則中國就將奠定未來30年乃至更長時期的可持續(xù)增長基礎(chǔ)。因此,未來五年,中國需要在有效整合新興經(jīng)濟體利益訴求的基礎(chǔ)上,加強與美歐和日本的戰(zhàn)略合作,拿出關(guān)于國際經(jīng)濟和金融體系改革的機制設(shè)計方案來,爭取將國際話語權(quán)提高至能切實反映中國經(jīng)濟實力的增長的水平上。
  最后,未來五年,中國必須保持十二分的警惕,亟須拿出一套應對貨幣圍堵、資源圍堵和產(chǎn)業(yè)圍堵的總體戰(zhàn)略,打造中國經(jīng)濟安全新邊疆。筆者寧可相信美國已有一套類似當年搞垮前蘇聯(lián)那樣針對中國的遏制戰(zhàn)略。這套戰(zhàn)略很可能涵蓋軍事、技術(shù)、政治、經(jīng)濟和文化等各項戰(zhàn)略。其在經(jīng)濟上的首要目標是要擊垮人民幣,進而觸發(fā)中國經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險。也許未來很長時間,匯率作為美國“敲打”中國的一張牌,都不會輕易淡出華盛頓政客們的策略視野。
  期待盡早構(gòu)筑中國經(jīng)濟安全的新邊疆。
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