“貨幣戰(zhàn)爭”已成近日全球流行語，西方國家正竭力將挑起貨幣戰(zhàn)爭的帽子扣到中國頭上。而回顧1930年代大危機(jī)期間實(shí)施的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》、《購銀法案》，可以讓我們把當(dāng)前的這場貨幣戰(zhàn)爭看得更清。
在20世紀(jì)全球貿(mào)易史和經(jīng)濟(jì)危機(jī)史上，美國國會1930年通過的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》留下了無法漠視的一頁，因?yàn)檎沁@部旨在以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義立法搬起石頭砸了自己的腳，引發(fā)了一場多達(dá)60個國家卷入的全球性貿(mào)易戰(zhàn)。
六七十年過去了，在代議制民主政體下，一場又一場危機(jī)的歷史教訓(xùn)、美國和世界的全局與長期公利顯然抵不過個人短期政治私利的誘惑，身為世界唯一超級大國的霸主地位又在相當(dāng)程度上賦予山姆大叔強(qiáng)推本國意志的能力。但今年的中期選舉還是進(jìn)一步激發(fā)了美國國會袞袞諸公們訴諸貿(mào)易保護(hù)主義牟取政治私利的動機(jī)。在美國的所有貿(mào)易伙伴中，中國又以世界最大出口國、美國最大貿(mào)易逆差來源等身份成為舒默參議員之輩的頭號標(biāo)靶，以至于全球貿(mào)易保護(hù)主義雖然已經(jīng)走過危機(jī)高潮期間勃然興起的高峰，中國遭受的貿(mào)易保護(hù)主義壓力卻有增無減。這次全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，貿(mào)易救濟(jì)案激增，在2009年第三季度達(dá)到高峰。
中國面臨的形勢并不樂觀，今年一季度全世界約47%的新發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查把矛頭指向了中國。1至8月，共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。在對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國家中，“異軍突起”的貿(mào)易救濟(jì)大國印度雖然以22起的數(shù)量“奪取”了對華貿(mào)易救濟(jì)案最多國家的“桂冠”，美國仍以14起的數(shù)量位居第二，且涉案金額較高。
從反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施，到女議員馬西·卡普圖爾提出《美國制造法案》要求國會只能購買在美國生產(chǎn)的產(chǎn)品，美國對華貿(mào)易保護(hù)措施花樣翻新，而最引人矚目的無疑是美國眾議院9月29日以348∶79高票通過的針對人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，這部法案將中國或別國匯率政策視為對該國出口商品的“不公平補(bǔ)貼”，主張授權(quán)美國商務(wù)部借此對美國從這些國家的進(jìn)口征收額外的高關(guān)稅。
好在中國不是民國時期那種只能任人宰割無力反擊的羔羊，而是已經(jīng)與美國經(jīng)濟(jì)形成了可以相互發(fā)動毀滅性打擊的“恐怖平衡”(美國前財長、現(xiàn)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席勞倫斯·薩默斯語)，更不用說美國還在越來越多的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問題上需要尋求中國合作，美國國內(nèi)充分認(rèn)識到了這一點(diǎn)的有識之士也不在少數(shù)。有鑒于此，這部法案不可能通過美國行政部門的審核并由奧巴馬正式簽署實(shí)施。
其實(shí)，投票贊同《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的美國眾議員們很多也只是借機(jī)作秀而已，企圖展現(xiàn)自己逼迫中國提升人民幣匯率以“保衛(wèi)”美國人就業(yè)機(jī)會的“勇氣”。正因?yàn)樗麄兦宄@部法案還需要經(jīng)過參議院和奧巴馬兩個關(guān)口才能實(shí)施，而且不說即使兩院都通過奧巴馬也不會簽署，就是能否通過參議院也在未定之天，因?yàn)?1月2日的中期選舉要改選1/3參議員，他們才敢于投贊成票，這樣他們可以從保護(hù)主義利益集團(tuán)那里拿到政治私利，又不用為此承擔(dān)這一毀滅性法案的后果，何樂而不為？倘若美國行政部門主事者也是舒默那樣的極端貿(mào)易保護(hù)主義者，這部法案國會一旦通過奧巴馬就會簽署，恐怕許多美國眾議員就不敢投贊成票了。
哎！這套政治游戲��！