國(guó)企老總巨額養(yǎng)老金挑戰(zhàn)分配倫理
2010-10-21   作者:馬光遠(yuǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
 
  馬光遠(yuǎn)

  據(jù)報(bào)道,新華人壽前總裁孫兵退休后每個(gè)月通過(guò)保險(xiǎn)領(lǐng)取的養(yǎng)老金高達(dá)9.28萬(wàn)元,這是迄今為止,史上最高的國(guó)企退休老總的養(yǎng)老金。這份高額的養(yǎng)老金是年初國(guó)家審計(jì)署對(duì)中國(guó)人壽進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的。審計(jì)署發(fā)現(xiàn),新華保險(xiǎn)為包括前總裁孫兵在內(nèi)的47名高管購(gòu)買(mǎi)了補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn),根據(jù)這項(xiàng)養(yǎng)老計(jì)劃,這47名高管退休后可以享受年金收益及醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。其中,孫兵退休后每個(gè)月領(lǐng)取9.28萬(wàn)元,如按80歲身故測(cè)算,共可領(lǐng)取約2665萬(wàn)元,加上醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷部分,孫兵每月所獲權(quán)益最高可達(dá)11萬(wàn)元。
  在董事會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下,高管們就拿出巨額的國(guó)有資產(chǎn)為自己謀福利,這一方面說(shuō)明新華保險(xiǎn)的公司治理存在嚴(yán)重問(wèn)題;另一方面說(shuō)明,諸如新華保險(xiǎn)這樣,為企業(yè)高管和員工找各種名目,打著所謂的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之名,行高福利之實(shí)的情況,在一些國(guó)企已經(jīng)成為常態(tài),而孫兵之所以被不幸審計(jì)出來(lái),只是因?yàn)槠鋽?shù)額之高超出了國(guó)人的想象。按照社會(huì)保障部的數(shù)字,2009年,全國(guó)職工人均養(yǎng)老金只有1300元,孫兵一個(gè)人的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),就是人均養(yǎng)老金的75倍。
  毫無(wú)疑問(wèn),孫兵的高額補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)絕非個(gè)案,而是很多壟斷企業(yè)畸形高福利的典型表現(xiàn)。而壟斷企業(yè)與一般民眾的收入差距,好幾年之前就有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),像電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)的職工的平均工資是其他行業(yè)的2到3倍,如果再加上工資外的收入以及職工的福利,這樣的實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。而且,很多壟斷企業(yè)是旱澇保收。
  壟斷國(guó)企的高工資盡管令人痛恨,但還在明處,而那些隱藏在財(cái)務(wù)報(bào)表后面的巨額福利,才危害甚巨,這些福利從來(lái)都是一筆糊涂賬。比如,2006年網(wǎng)絡(luò)上就曾經(jīng)曝出來(lái)說(shuō),中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司每個(gè)人的人均住房公積金是6000多元,比普通企業(yè)一個(gè)員工的正常工資還高很多。像新華保險(xiǎn)一樣給員工各種名目“補(bǔ)充養(yǎng)老”,則是在在職期間享受高福利的同時(shí),還要確保在退休以后依然能夠延續(xù)雙高的生活。
  壟斷國(guó)企競(jìng)相在“補(bǔ)充養(yǎng)老”上面做文章,其實(shí)也折射出我國(guó)在養(yǎng)老方面嚴(yán)重的資金缺口。在中國(guó)迅速邁向老齡化社會(huì)的情況下,這個(gè)缺口究竟有多大,有幾個(gè)比較有代表性的數(shù)字:一是2005年世界銀行曾經(jīng)估算2001年到2075年間,中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元;二也是2005年,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部向國(guó)務(wù)院提交了一份專業(yè)報(bào)告,指出中國(guó)未來(lái)30年養(yǎng)老金的缺口為6萬(wàn)億元。而目前我國(guó)覆蓋養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余,大約在1.5萬(wàn)億元,而作為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備的全國(guó)社;鹨(guī)模也僅僅只有7765億元,僅能供養(yǎng)不足500萬(wàn)人存活25年的養(yǎng)老所需,也就是說(shuō),缺口高達(dá)90%。正是因?yàn)槿笨诰薮螅院芏鄩艛鄧?guó)企將其視為發(fā)放高福利的突破口,因?yàn)闉閱T工的養(yǎng)老想辦法,起碼在政治上不會(huì)犯錯(cuò)誤。但很顯然,壟斷國(guó)企可以用國(guó)有資產(chǎn)為員工的養(yǎng)老買(mǎi)單,而絕大多數(shù)的職工,只能在退休之后,領(lǐng)取遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)飛漲的退休金。也就是說(shuō),中國(guó)收入分配的行業(yè)差距,不僅僅在員工在職期間,即使在退休之后,這個(gè)差距依然相當(dāng)大,這是一種最大的不公平。
  好在“十二五”已經(jīng)將收入分配改革列為戰(zhàn)略性的舉措,高層面對(duì)0.5的基尼系數(shù),已經(jīng)下決心修補(bǔ)失衡的分配秩序,而很顯然,壟斷企業(yè)與其他行業(yè)的收入差距更是成為分配失衡和戕害分配正義的最主要因素之一。要修補(bǔ)公平,首先要切斷壟斷企業(yè)高福利的制度基因。最后仍然要提醒的是,孫兵等人的高額補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)計(jì)劃既然沒(méi)有得到新華人壽董事會(huì)批準(zhǔn),這意味著,從法律上講,孫兵開(kāi)始領(lǐng)取的9.8萬(wàn)元的養(yǎng)老金不僅不合法,而且這份計(jì)劃的總額高達(dá)3000多萬(wàn)元,很顯然,這種行為要么涉嫌貪污,要么涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn),在審計(jì)出來(lái)以后,不能忘記提交司法機(jī)構(gòu)追究其法律責(zé)任。
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