中共十七屆五中全會(huì)已在10月15日至18日在北京召開。盡管到目前為止還不知道大會(huì)公報(bào)的內(nèi)容，但是從前不久中央政治局會(huì)議公報(bào)的內(nèi)容來看，就是要通過制定“十二五”規(guī)劃，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。也就是目前理論界討論得最多的“包容性增長”。
也就是說，“包容性增長”將與近年來提出“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”一樣，將成為未來一段較長的時(shí)間里，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的新理論及指導(dǎo)思想。因?yàn)椋?STRONG>包容性增長的宗旨是民生，民生是整個(gè)增長的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。為了達(dá)其目標(biāo)就得改變現(xiàn)有的掠奪式的、犧牲絕大多數(shù)人利益的經(jīng)濟(jì)增長之方式，就得保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就得讓全體人民分享到這種發(fā)展的成果及讓其生活水平的日益提高，就得實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的機(jī)會(huì)平等。但是，以此來對(duì)照當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場，整個(gè)市場與包容性增長是相沖突的。因此，據(jù)媒體報(bào)道，在“十二五規(guī)劃”中，中國房地產(chǎn)市場將是重點(diǎn)宏觀調(diào)控之行業(yè)，就在于當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)與包容性增長的沖突性。
國內(nèi)房地產(chǎn)之所以與包容性增長相沖突，主要表明為以下幾個(gè)方面。首先，近幾年來，盡管國內(nèi)房地產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的繁榮，但是這種繁榮是建立在各地方追求GDP快速增長目標(biāo)上，是建立在社會(huì)財(cái)富快速私人化而不是均等化及公共化的基礎(chǔ)上，是建立在短期內(nèi)社會(huì)財(cái)富迅速向少數(shù)人聚集的基礎(chǔ)上。比如說，從2003年以來中國財(cái)富排名榜來看，每年房地產(chǎn)開發(fā)商的財(cái)富增長都是十分驚人。2009年前500名的88位房地產(chǎn)開發(fā)商其財(cái)富增長達(dá)到7000多億元。由于國內(nèi)房地產(chǎn)市場這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，由于房地產(chǎn)業(yè)的暴利，從而使得國內(nèi)各行各業(yè)、各種不同的企業(yè)、各種不同的炒房者都蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)市場。在這種情況下，不僅中國成了世界歷史上前所未有的最大的、時(shí)間持續(xù)最長的“建筑大工地”，而且中國房地產(chǎn)市場也成為瘋狂炒作最為嚴(yán)重的市場。
在這種情況下，一方面85%以上城市居民無支付能力購買其所在城市的生產(chǎn)的住房，另一方面又有大量的住房持有住房的投機(jī)炒作手中、房地產(chǎn)開發(fā)商手中。這不僅嚴(yán)重剝奪了絕大多數(shù)人的基本居民權(quán)及傷害了其住房福利，而且弱化了這些居民的基本生活消費(fèi)，阻礙了國家經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移及中國城市化的進(jìn)程。同時(shí)，當(dāng)房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作十分瘋狂、社會(huì)財(cái)富短期時(shí)間內(nèi)向少數(shù)人聚集時(shí)，不僅中國迅速地成為世界增長最快最大的奢侈市場，民風(fēng)也隨日下，而且中國剛剛積累的起來財(cái)富通過移民方式大量流向國外。這些現(xiàn)象對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)向影響一點(diǎn)都不可低估。
還有，當(dāng)前房地產(chǎn)市場與包容性增長沖突還表現(xiàn)為其增長方式上。近幾年來，中國房地產(chǎn)市場暴發(fā)式的增長最大動(dòng)力就在于地方政府的GDP增長、土地財(cái)政及每一任地方政府官員都希望在其任上以最快速度最大交易量把當(dāng)?shù)赝恋亟灰壮鰜怼Ｒ虼�，他們不僅希望中央政府出臺(tái)各種有利推高當(dāng)?shù)胤績r(jià)的政策，而且也會(huì)以地方政府的名義采取名目繁多托市政策。當(dāng)大量人進(jìn)行房地產(chǎn)瘋狂炒作、當(dāng)房價(jià)推到極至?xí)r，中國各地城市就出現(xiàn)了快速的粗放型擴(kuò)張，不少城市的土地在短期時(shí)間內(nèi)快速交易殆盡。比如深圳市，在短短的十幾年的時(shí)間里，就把其城市80%以上的土地交易出來了。這種城市房地產(chǎn)市場的擴(kuò)張不僅是建立對(duì)農(nóng)民利益嚴(yán)重掠奪的基礎(chǔ)上，也是建立在對(duì)土地資源、環(huán)境資源嚴(yán)重浪費(fèi)的基礎(chǔ)上的。它對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
更為嚴(yán)重是，當(dāng)前房地產(chǎn)市場與包容性增長的沖突性還表現(xiàn)為財(cái)富分配上，表現(xiàn)為造成社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重的兩極分化。由于住房生產(chǎn)的第一要素土地為政府權(quán)力所分配，因此，要獲得生產(chǎn)住房的土地要素，它是與政府權(quán)力成正比，越是與政府權(quán)力越近，其所獲得土地的機(jī)會(huì)就越大�？梢哉f，在這種條件下，特別是早幾年，房地產(chǎn)開發(fā)商或是由政府官員直接轉(zhuǎn)型而來，或是房地產(chǎn)開發(fā)商用錢把其權(quán)力購買到，否則是無法成為房地產(chǎn)開發(fā)商。不能成為房地產(chǎn)開發(fā)商，其暴利也就無從談起。
還有，由于國內(nèi)房地產(chǎn)市場完全是由政府政策的主導(dǎo)的市場，房地產(chǎn)市場完全是一個(gè)政策市。而政策是什么？政策就是用公權(quán)力把一部分人的財(cái)富轉(zhuǎn)移給另外一部分人。在這種情況下，誰享受這種政策多，誰就能夠謀利多。當(dāng)這種政策更有利社會(huì)的強(qiáng)勢階層及執(zhí)行這種政策的人時(shí)，房地產(chǎn)市場利益就會(huì)向這些人聚集。比如，當(dāng)前房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作最利害群體就是銀行的工作人員，因?yàn)樗麄冏钊菀撰@得優(yōu)惠信貸等。在上述兩種的情況下，國內(nèi)房地產(chǎn)市場是繁榮發(fā)展了，房價(jià)是推得很高了，但是其房地產(chǎn)財(cái)富則是向少數(shù)人聚集，而85%居民卻由于住房價(jià)格過高而無能力進(jìn)入這個(gè)市場，也就根本無法分享房地產(chǎn)發(fā)展與繁榮成果。
總之，如果“十二五規(guī)劃”把房地產(chǎn)業(yè)作為未來宏觀調(diào)控主要行業(yè)，就在于房地產(chǎn)業(yè)與包容性增長存在嚴(yán)重沖突，而包容性增長不是為了GDP，也不是為了少數(shù)人暴富，而且是為了中國全體人民對(duì)未來生活生產(chǎn)希望與憧憬，而且是為了全體人民過上幸福及有尊嚴(yán)的生活，就得通過新制度讓全體人民能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的成果，讓每一個(gè)公民有相同機(jī)會(huì)來努力工作并共同富裕。在這意義上，中國房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)根本性變化。它將不是少數(shù)人暴利的工具，而是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力。這次中央會(huì)議之后，中國房地產(chǎn)市場將發(fā)生根本性變化。國人應(yīng)該密切關(guān)注這種變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)生活的影響。