2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考網(wǎng)上報(bào)名已經(jīng)結(jié)束。截至10月24日24點(diǎn)，共有130.5萬人通過資格審查，比去年略少，還有16.8萬人招錄機(jī)關(guān)正在進(jìn)行資格審查，整個(gè)資格審查工作將于10月26日18點(diǎn)結(jié)束。
　　從上述數(shù)據(jù)看，2011年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)可能要略低于去年——去年通過審核的人數(shù)達(dá)到146萬——但平均80人爭奪一個(gè)崗位，以及競爭最為激烈的職位報(bào)錄比達(dá)到了4666:1的現(xiàn)實(shí)，還是讓大家再次見識(shí)了“公務(wù)員報(bào)考熱”。
　　需要注意的是，2011年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)略有減少，還有客觀原因，這就是有的崗位明確要求報(bào)考者具有基層工作經(jīng)歷，提高了“經(jīng)歷門檻”。此前有媒體報(bào)道，一些公務(wù)員職位在報(bào)名審核時(shí)，就對(duì)報(bào)考者進(jìn)行委婉的“勸退”，提醒他們的經(jīng)歷沒有競爭力。如果沒有提高“經(jīng)歷門檻”因素，2011年公務(wù)員報(bào)考創(chuàng)下人數(shù)和最熱門崗位報(bào)錄比例新紀(jì)錄當(dāng)無懸念。
　　對(duì)于“公務(wù)員熱”，輿論從2007年起就呼吁“降溫”，而那年的公務(wù)員報(bào)考人數(shù)不過60萬�？墒牵�此后卻逐年“升溫”，2008年，報(bào)考人數(shù)達(dá)到80萬；2009年報(bào)考人數(shù)突破百萬，達(dá)到105萬。
　　公務(wù)員工作本身的吸引力，包括工作穩(wěn)定性、福利待遇的優(yōu)越性、“官本位”社會(huì)中的為官情結(jié)，自然是十分重要的原因。這已經(jīng)有很多分析，不再贅述。導(dǎo)致公務(wù)員報(bào)考熱還有另外一個(gè)重要的原因，就是大學(xué)生就業(yè)難。借用有關(guān)專家對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的預(yù)測——未來10年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)嚴(yán)峻，“公務(wù)員報(bào)考熱”與“大學(xué)生就業(yè)難”，將相生相伴成為常態(tài)。
　　根據(jù)2011年公務(wù)員報(bào)考已通過資格審查人員的情況看，報(bào)考中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)的共有32.7萬人，其中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員19.1萬人，占58.4%。報(bào)考縣級(jí)以下職位的共有79.4萬人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占57.2%。僅后者一項(xiàng)，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就達(dá)45.4萬。如果再加上前者中的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在報(bào)考公務(wù)員的大軍中，應(yīng)屆畢業(yè)生將是“半壁江山”。
　　對(duì)于這些應(yīng)屆畢業(yè)生來說，報(bào)考公務(wù)員的心態(tài)，并非如一些評(píng)論所說，將其作為就業(yè)的首選——根據(jù)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的調(diào)查，首選為國有大型企業(yè)，其次為跨國企業(yè)，再其次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位——畢竟公考招生人數(shù)有限，這次公考只有1.6萬個(gè)職位，更多大學(xué)生是將其作為就業(yè)的一個(gè)出路，即明知希望不大，但卻要去嘗試一下。不少應(yīng)屆畢業(yè)生把考公務(wù)員當(dāng)成了一次“練兵”的機(jī)會(huì)，這與他們?cè)谌瞬攀袌錾弦姷接萌藛挝痪屯逗啔v，并沒有太大不同。
　　可以說，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)突破百萬的步伐，是和大學(xué)畢業(yè)生從2009年的610萬，到2010年的630萬，再到明年的650萬完全同步的。這么大群體的畢業(yè)生，只有10%嘗試報(bào)考公務(wù)員，就將是60萬以上！如果未來幾年不出臺(tái)進(jìn)一步限制大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的政策，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)必然保持在百萬以上。
　　筆者認(rèn)為，給公務(wù)員報(bào)考降溫的關(guān)鍵之一，在于解決大學(xué)生就業(yè)難，建立起大學(xué)生就業(yè)長效機(jī)制。
　　如何建立大學(xué)生就業(yè)的長效機(jī)制？這從公務(wù)員報(bào)考中就可以得到啟示——據(jù)報(bào)道，距離截止日期還有一天，還有接近200個(gè)職位無人通過審核。記者發(fā)現(xiàn)，這些職位中有些是多年的“冷板凳”，比如職位要求非常專業(yè)的民航、工作條件比較艱苦的海事部門等。這種持續(xù)多年的報(bào)考冷熱不均，說明報(bào)考者關(guān)注的并非公務(wù)員身份，而是職業(yè)本身的吸引力，包括工資待遇、工作環(huán)境、成長機(jī)會(huì)等等。
　　分析我國近年來解決大學(xué)生就業(yè)難所做的工作，客觀上說，應(yīng)急的、短期的考慮多于長期的系統(tǒng)規(guī)劃，沒有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提高基層工作本身的吸引力來解決大學(xué)生的就業(yè)問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重僅為40%，而服務(wù)業(yè)是容納大學(xué)生最多的產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致解決大學(xué)生就業(yè)的途徑欠缺，只有鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)、到農(nóng)村基層。如果大學(xué)生到基層、中小企業(yè)能發(fā)揮所長，倒可雙贏，可遺憾的是，在許多地方，基層工作的內(nèi)涵并沒有提升，大學(xué)生們就是到了基層，心中想著的卻是以基層的經(jīng)歷去報(bào)考公務(wù)員，離開基層。這就在很大程度上局限了就業(yè)的選擇，讓大家把就業(yè)的目標(biāo)局限在少數(shù)領(lǐng)域、少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)。
　　因此，要讓公務(wù)員報(bào)考熱降溫，就需擴(kuò)大就業(yè)的選擇，創(chuàng)造有效的社會(huì)需求，縮小各行業(yè)、各崗位的福利待遇差距。這實(shí)際上也是一個(gè)解決“就業(yè)焦慮”的過程。