國際貨幣基金組織(IMF)“回來了”。這一點在日前結(jié)束的二十國集團(G20)財政部長和中央銀行行長會議上再一次得到驗證。
曾幾何時，在廣大新興和發(fā)展中國家眼里，IMF只是發(fā)達經(jīng)濟體推行其政策的工具，在拉丁美洲金融危機和亞洲金融危機當(dāng)中，IMF盛氣凌人，開出的援助條件苛刻異常，但最終收效甚微，甚至加劇了危機。此后，IMF名聲掃地。時至今日，在許多拉美國家，IMF仍為當(dāng)?shù)卣霸骱蕖薄?BR> 在國際金融危機當(dāng)中，G20順勢而為，成為國際社會協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策、共同應(yīng)對危機的最重要平臺，IMF一度顯得有些“落寞”。但隨著形勢發(fā)展，IMF也正一點點找回過去的影響力，從危機爆發(fā)后參與救助冰島等歐盟成員國，再到今年歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機當(dāng)中全面參與救助希臘，并與歐盟聯(lián)手推出7500億歐元的巨額穩(wěn)定機制，IMF的作用一步步重新得到加強。
更令中國人印象深刻的是：在近來被炒得沸沸揚揚的“貨幣戰(zhàn)爭”中，IMF總裁卡恩不斷在匯率問題上發(fā)聲，并參與了美國主導(dǎo)的壓迫人民幣升值的陣營。
在G20財長會上，與IMF相關(guān)的問題再次占據(jù)了大量媒體版面。一般人都會看到，這次會議的一個重點是改革IMF，包括份額調(diào)整和執(zhí)行董事會席位調(diào)整。會議的最終聲明表示，將在2012年IMF年會前完成份額調(diào)整，即將超過6%的份額由發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)到新興和發(fā)展中經(jīng)濟體；同時歐洲國家將向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移兩個執(zhí)董會席位。
還有一個問題是：在解決全球經(jīng)濟失衡問題上，IMF獲得了更大的授權(quán)。今后，對于經(jīng)常項目失衡問題，G20成員將加強“相互評議程序”，對于某一經(jīng)濟體長期出現(xiàn)經(jīng)常項目失衡問題，除了G20成員之間的相互評議，還將引入IMF進行評估，以確定失衡的性質(zhì)，找到失衡無法得到調(diào)整的根本原因。
也就是說，今后IMF將直接參與解決所謂全球經(jīng)濟失衡問題，對于G20成員的經(jīng)常項目失衡，將可以提出自己的評估結(jié)果和解決方案，IMF的重要性和影響力必將得到進一步提升。
在IMF再次重新走到世界經(jīng)濟、貨幣和金融事務(wù)的決策中心時，中國應(yīng)進一步推動該組織加快改革步伐。G20財長會所達成的成果，包括改革IMF份額和執(zhí)董會構(gòu)成，有助于增強IMF的代表性、可信性和有效性，但總體而言，目前美國和歐盟在IMF的影響力仍然“過大”。
第一，美國在IMF中仍擁有獨一無二的“霸主地位”。美國事實上擁有IMF重大決策的“一票否定權(quán)”。即便是到2012年，IMF新一輪份額改革完成，這一局面也沒有太大改變。
第二，作為二戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系的核心機構(gòu)，IMF和世界銀行領(lǐng)導(dǎo)人任命還有一個不成文的規(guī)定，IMF總裁由歐洲人擔(dān)任，世行行長由美國人擔(dān)任。這種基于“國別出身”而非“才能”的人士決定權(quán)，對廣大新興和發(fā)展中國家是一種歧視，也不利于提高IMF的合法性和代表性。
在G20財長會上，IMF的重要性再一次得到確認(rèn)，但IMF的改革卻嚴(yán)重滯后。對于一個如此重要的國際金融組織，中國必須想辦法參與其中，獲得更多正式和非正式的影響力。