10月26日的成品油價格調(diào)整并不出乎預料,在正式調(diào)價消息出爐之前,各種猜測已經(jīng)遍及網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)在的成品油價格形成機制,國際油價持續(xù)上漲一段時間之后,國內(nèi)油價做出調(diào)整在所難免。只是在通脹背景之下,飽受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲之苦的公眾不免會對成品油價格上漲很有意見。 對多數(shù)老百姓來說,農(nóng)產(chǎn)品價格問題的根源是什么并不重要。重要的是,物價上漲是實實在在的,錢不值錢是最讓人煩惱的。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),前三季度,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲了2.9%,食品價格上漲6.1%,9月份,CPI同比上漲了3.6%。在這樣的背景下,公眾實際上擔心成品油價格上調(diào),會間接推動物價上漲。成品油價按照尚不合理的定價機制上漲,顯然是忽視了當下民眾的切實心理感受,起到了“雪上加霜”的不良社會效果。 老百姓對物價上漲保持敏感是一件很正常的事情,沒有人不關(guān)心自己的購買力。只是在對待不同的商品價格上漲時,公眾的態(tài)度可能會迥然不同。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,老百姓雖有意見,但容忍度較高,較少有人將責任推給特定群體,很多人都能理性地從市場供需角度來看待這一問題。但以市場壟斷為前提的成品油漲價則缺乏合理性的基礎(chǔ),石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標。 這種定價機制的弊端早已成為共識,發(fā)改委也承認,新的成品油價格形成機制正在擬定當中。然而,如果合理的市場化的定價機制不能出現(xiàn),在物價上漲的背景下,民眾和油企之間的矛盾或許會進一步激化。顯然,這樣的局面是各方都不愿看到的。 不合理的成品油定價機制相對于控制通脹的短期政策目標和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期戰(zhàn)略來說,也是一種政策“內(nèi)耗”。日前,央行在時隔兩年多后上調(diào)了銀行存貸款利率。這一舉措無疑顯示,當下決策層已經(jīng)把通脹當作了影響經(jīng)濟運行的頭號“大敵”。不合理的成品油價上調(diào),無疑會削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出,并不是擴大消費,而是讓更多的財富流向壟斷企業(yè),從而進一步增加了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國民財富分配結(jié)構(gòu)的失衡。上述問題恰恰也正是十二五期間中國社會要重點解決的問題。 毋庸諱言,現(xiàn)有的成品油定價機制必須要盡快做出調(diào)整。盡管在當前的CPI中,成品油價格所占比例很小,但作為全球增長最快的汽車消費市場,成品油價格問題在公眾生活中的重要性日益凸顯。就成品油價格形成機制的改革而言,通脹與民生必須要成為重要衡量指標。 由于目前國內(nèi)石油市場被幾大國有油企壟斷,短期內(nèi)打破這一格局、實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的希望不大?梢钥紤]采用指數(shù)定價或者定期微調(diào)的方式來引導市場預期,短期內(nèi)甚至可以對公共行業(yè)實施油價管制。這些措施雖然不能解決油價問題的根本,但在公眾普遍預期通脹的背景下,從控制物價和民生的角度出發(fā),做出一個艱難平衡,選擇一個次優(yōu)方案未嘗不可考慮。
|