稅負增長過快 無從擴大內(nèi)需
2010-10-27   作者:白明(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任)  來源:證券時報
 
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  最近一段時間,隨著越來越多與人民群眾生活息息相關(guān)的商品價格上漲,老百姓的想象力也有機會得以充分體現(xiàn),像“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”等新名詞的出現(xiàn)都不同程度體現(xiàn)出人民群眾的高超智慧。
  品味下來,無論冠以何名,這些詞匯的出現(xiàn)都意味著老百姓的生活成本上升?墒,還有一種生活成本上升也值得重視,這就是老百姓的稅收負擔(dān)增加也可能成為趨勢。為了便于記憶,干脆將近一段時間老百姓稅收負擔(dān)加大的趨勢稱之為“稅大叫”。之所以選擇這樣的稱呼,也有幾分道理。一方面,有關(guān)部門一個勁地呼“叫”要開辟新的稅種或者提高稅收標準。另一方面,老百姓也為不斷增加的稅收負擔(dān)而“叫”苦。雖然兩種“叫”的含義有所不同,但卻有一個同類項,這就是老百姓的稅收負擔(dān)要加大了。

  房地產(chǎn)稅和車船稅意欲何為

  目前來看,“叫”得最響亮的增加稅收項目就是要開征房地產(chǎn)稅;其次,提高車船稅的說法也逐漸明晰。一開始,許多老百姓都希望借助征收房地產(chǎn)稅來打擊炒樓,抑制節(jié)節(jié)攀升的房價,實現(xiàn)居者有其屋的美好愿景。不得不承認,在這一點上,有關(guān)部門出奇地與老百姓們保持一致,甚至在征收房地產(chǎn)稅方面,有關(guān)部門的熱情比等待房價下調(diào)的老百姓們還要高許多。有關(guān)部門的初衷果真是為了平抑房價嗎?但愿如此。不過,當越來越多的老百姓質(zhì)疑征收房地產(chǎn)稅對平抑房價的實際效果之時,有關(guān)部門依然要堅持為老百姓而征收房地產(chǎn)稅,F(xiàn)在看來,征收房地產(chǎn)稅能否會產(chǎn)生抑制房價的效果尚不一定,但作為政府部門,稅收收入增加確實無可爭議的事實。對此,有關(guān)部門也并不否認。的確,如果能夠收到更多白花花的銀子,有關(guān)部門當然要為此大叫合理。
  與此同時,最近還有一件事情也可以用“稅大叫”來形容,這就是有關(guān)部門已經(jīng)提出了提高車船使用稅的草案。據(jù)說,是出于環(huán)境保護與節(jié)約能源的考慮。說起來,有關(guān)部門準備根據(jù)機動車排量合理制定車船使用稅征收標準,但從主流車型來看,整體稅收水平還是要有明顯增加。如此看來,前段時間有關(guān)部門針對汽車下鄉(xiāng)與汽車以舊換新給予補貼也只是為了讓老百姓買車,而并非為了老百姓開車。行文至此,我突然想起某位大師級人物的語錄:把吃進去的再吐出來。從某一時間段來看,機動車的銷售量畢竟要少于車輛的保有數(shù)量,因而,提高車船使用稅也的的確確會帶來“寬稅基”。至于整體上提高車船使用稅征收標準究竟能夠多大程度上促進節(jié)能減排,有關(guān)部門似乎并沒有十分在意效果如何。即使最后證明效果不明顯,最后來一句“提高車船使用稅不能夠解決節(jié)能減排的所有問題”也算是一個交代。
  除此之外,還有許許多多的新聞令人聯(lián)想到“稅大叫”,其中開征遺產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅的聲音最近又開始大了起來。

  國家稅收增長遠超GDP增長

  當然,也并不是所有關(guān)于稅收方面的新聞都會被有關(guān)部門納入“稅大叫”范疇,像提高個人所得稅起征點的呼聲就很高,但有關(guān)部門至今還認為時機不成熟,以至于該“叫”之時反而會出現(xiàn)啞嗓。
  總之,現(xiàn)在越來越多老百姓們也看明白了,只要是能夠增加稅收的調(diào)控手段,有關(guān)部門就比較青睞,而只要是減少稅收的調(diào)控手段,有關(guān)部門就比較冷淡。道理很簡單,誰會嫌錢多了扎手啊?
  應(yīng)當指出的是,對于任何一個國家來說,要維持其社會經(jīng)濟體系的正常運轉(zhuǎn),稅收是不可缺少的必要保障。中國更應(yīng)當是這樣,更要取之于民用之于民。不過,稅收的增長總還要顧及到老百姓的實際承受能力。相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展水平來看,現(xiàn)階段的稅收增長在很大程度上要快于經(jīng)濟增長,很容易影響到老百姓的基本生活。2005至2009年,我國的稅收收入增幅分別為19%、21%、31%、19%和10%。除了2009年為了應(yīng)對金融危機推行的減稅政策導(dǎo)致增速放緩,其余年份稅收收入增幅均明顯超過同期GDP的增長。如此“稅大叫”下去,老百姓們又怎么能夠安安心心地去睡大覺。
  也應(yīng)看到,作為一個正在崛起的發(fā)展中大國,當下中國需要辦的大事有很多,但是否都需要依靠通過財政手段去集中力量來辦大事,的確值得商榷。其實,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日臻完善,許多事情也可以嘗試著通過市場機制加以解決。況且,只要是國家的事情都可以稱之為“大事”,而如果這些大事都要國家來辦,那么,對于各級財政來說,增加多少稅負也不夠花。
  與此同時,現(xiàn)階段各級財政即使的確需要辦一些利國利民的大事,也不一定要完全指望依靠增收手段加以解決,節(jié)支或許為更好的辦法。不可否認,目前各級政府部門用于養(yǎng)人、養(yǎng)車以及“考察”的支出還可以被卡掉許多。

  抑制收入增長無從擴大內(nèi)需

  更進一步來看,經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊,現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長也需要轉(zhuǎn)變過度依賴國際市場的模式。也就是說,要進一步加大內(nèi)需,特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。然而,如果稅收增長過快,居民的實際可支配收入增長就會受到抑制。果真如此,擴大內(nèi)需也就成了無源之水、無本之木。
  不難看出,“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”意味著某些商品價格的攀升超出了老百姓的承受能力,很可能導(dǎo)致老百姓買不起某些種類的商品,而相比之下,“稅大叫”則意味著老百姓的實際可支配收入減少,最終則會導(dǎo)致老百姓買不起更多種類的商品。前者為價高,后者為錢少,但從效果上看,兩者最終會殊途同歸。從這個意義上講,為了實現(xiàn)“包容性增長”,現(xiàn)階段有關(guān)部門在增加稅負方面還需要手下留情,在增加稅收問題上要更加區(qū)分輕重緩急,更注重體恤民力,不能夠因為“稅大叫”而讓眾多老百姓難以安心睡大覺。

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