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2010-10-27 作者:蔣莉萍(國網(wǎng)能源研究院) 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
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在國際社會一致認(rèn)同并強(qiáng)烈呼吁要控制人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放總量的基本格局下,碳交易市場的建立當(dāng)是大勢所趨。所以中國有必要盡早開展碳市場建設(shè)方面的實踐。 就中國(乃至世界各國)參與或構(gòu)建碳交易市場而言,有以下幾個觀點(diǎn),供各方參考: 第一,中國不可以再以目前參與CDM的方式,繼續(xù)停留在國際碳交易市場的末端。雖然大家一致認(rèn)為,通過CDM項目,我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場的經(jīng)驗,但就目前的實際情況來看,我們在CDM機(jī)制中,似乎更多的還只是處于“老農(nóng)民買土豆”的狀態(tài):雖然是市場交易品的重要提供者,但自身的身份,卻完全是“市場”的局外人,并沒有真正進(jìn)入到市場交易格局之中。在這樣的狀況下,要想積累具有實戰(zhàn)意義的經(jīng)驗,顯然是無從談起的。 第二,如果機(jī)制設(shè)計合理,建立碳市場、開展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國在二氧化碳減排控制中的成功實踐已充分說明了這一點(diǎn)。我國近年來在試圖借鑒國際經(jīng)驗開展二氧化硫減排交易試點(diǎn)的嘗試并不理想,其中原因,值得在構(gòu)建碳交易市場時進(jìn)行好好分析和借鑒。 第三,中國有必要啟動并開展碳交易試點(diǎn),目的是探討建立適應(yīng)中國國情的碳交易市場規(guī)則。但與此同時,必須注意與國際市場的對接。因為碳減排以及相應(yīng)的碳交易市場,終究是屬于全球的事情,不是一個國家、一個地區(qū)的事情。 第四,關(guān)于政府的角色。一是制定政策,包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內(nèi)的一攬子政策,其中,“鑼鼓”政策的作用,重在營造全民參與的氛圍,而且還有教育民眾、培育合格的市場參與者的作用。二是監(jiān)管,真正讓市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用,并盡量減少產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。 第五,企業(yè)、公民和個體的角色。最根本的角色定位,就是碳減排的實踐者和碳交易市場的參與者。其中,有兩個要點(diǎn)需要引起各方關(guān)注和思考:一是要有牢不可破的“契約”精神,這是保證市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)并充分發(fā)揮正面作用的基礎(chǔ)和前提。二是要全力呼吁樹立正確的“商機(jī)觀”。我們已經(jīng)清楚地認(rèn)識到,人類要實現(xiàn)碳減排,必須建立在發(fā)展理念以及技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。一些企業(yè)或者個體,通過技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)實踐,可能一躍成為業(yè)界的領(lǐng)跑者,從而獲得發(fā)展先機(jī),獲得“商機(jī)”——這對全球公民來說,是一件好事。但是,我們切不能把碳交易、碳市場本身變成一個“生錢”、“掙錢”的機(jī)制,否則,對發(fā)展中國家或地區(qū)而言,如此“商機(jī)”概念,或?qū)⒊蔀橐粓霾粊営跉夂蜃兣鶐淼臑?zāi)難。 第六,為企業(yè)或者個體實現(xiàn)“零排放”提供更加有效、多元的實施途徑。我們看到,國內(nèi)外一些企業(yè)乃至個體已經(jīng)開始致力于實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)及社會活動的“零排放”。因此建議,在相關(guān)政策及碳交易市場機(jī)制的制定中,一方面,要鼓勵企業(yè)或者個體積極采取有效的技術(shù)手段、管理措施實現(xiàn)“零排放”,另一方面,也要體現(xiàn)鼓勵企業(yè)或者個體通過購買經(jīng)過核證的碳減排量等“碳中和”方式實現(xiàn)“零排放”的思路,因為這不僅有利于通過充分發(fā)揮社會專業(yè)化力量的技術(shù)和管理優(yōu)勢來實現(xiàn)最大效益的減排,而且有利于為碳交易市場培育更多的參與者,幫助解決大家擔(dān)心的市場活躍性問題。
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