“十一五”民生報告：“以人為本”寫出沉甸甸的答卷
關注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點。政府也在由增長型政府向公共服務型即民生型政府轉型，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題之中。
“十一五”期間，中央財政大蛋糕的分配向民生領域傾斜力度逐年增大，讓人感到沉甸甸的“民生分量”：
——社會保障支出，從2006年的2010.02億元到2010年預算安排3185.08億元，中央財政投入力度連年遞增；
——教育支出，從2006年的536億元到2010年預算安排2159.9億元，一年一個新臺階；
——醫(yī)療衛(wèi)生支出，從2006年的138億元到2010年預算安排1389.18億元，連年實現(xiàn)跳躍式增長；
這一筆筆“真金白銀”，直接促動著“十一五”期間我國社會保障制度日趨完善，新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加，教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)取得長足發(fā)展。
2006年召開的兩會上通過的“十一五”規(guī)劃綱要，提出了一系列關系重大的民生改革措施，推動中國經濟航船從過多地關注經濟發(fā)展轉向更加注重社會事業(yè)和改善人民生活。
從醫(yī)療衛(wèi)生改革到完善教育體制，從增加居民收入到擴大社保覆蓋面，一系列民生改革舉措的出臺掃除了阻礙經濟社會協(xié)調發(fā)展的體制性機制性障礙，為保障和改善民生奠定了堅實的體制基礎�！ �(據(jù)《新華社》)
建設服務型政府條件基本成熟
根據(jù)中央部署，“十一五”期間，轉變政府職能，建設服務型政府，是擺在各級政府面前的重要而緊迫的任務。
建設服務型政府，從中央到地方都進行了有益探索，中央和地方政府以及理論界對建設服務型政府已經達成共識。無論從服務型政府的理論探索來看，還是從我國服務型政府建設的實踐來看，在全國推廣服務型政府建設的條件已經基本成熟。
建設服務型政府就是要解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什么、怎樣服務等關鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。服務型政府建設的根本指導思想是為人民群眾提供優(yōu)質高效的公共產品與公共服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務環(huán)境，是“為誰服務”的問題；服務型政府是由以政府為主的公共部門來提供公共服務，是由政府部門、政府服務類機構、公共服務事業(yè)法人共同提供公共服務，是“誰來服務”的問題；服務型政府所提供的服務包括維護性、經濟性和社會性公共服務等部分，包括為實現(xiàn)公民權利、促進經濟發(fā)展、推進社會進步而提供的公共服務，是“服務什么”的問題；服務型政府主張轉變政府管理方式，建設法治政府、責任政府、陽光政府、電子政府和高效政府，其實質是以最有效的方式提供給人民群眾最滿意的公共服務，是“怎樣服務”的問題。
建設服務型政府是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定的總抓手。公共服務具有調節(jié)收入分配、促進社會和諧的功能。強化政府公共服務職能，完善社會保障、社會福利、公共醫(yī)療、義務教育等公共服務制度，是維護人民群眾根本利益、保障弱勢群體利益、保持社會利益均衡的根本措施。建設服務型政府，也是對經濟波動與經濟周期進行有效調控的重要手段，政府公共服務支出能自動調節(jié)社會總需求，達到抑制消費或拉動需求的目的。
�。〒�(jù)《瞭望新聞周刊》）
