房地產金融調控需要精確打擊
2010-11-02   作者:項崢  來源:國際金融報
 
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  “精確打擊”是21世紀高尖端武器的特性,既能實現(xiàn)有效打擊目標,又不會殃及無辜,最大程度減少不必要的傷害。
  回顧我國房地產金融調控歷史,不難發(fā)現(xiàn),房地產金融調控政策在推進房地產業(yè)發(fā)展上成效顯著,但在抑制房價過快上漲作用上效果并不明顯,原因之一在于我國房地產金融調控沒有實現(xiàn)“精確打擊”。
  目前我國房地產金融政策對房地產市場供求兩方進行調控。在供給調控上,常見政策有:提高房地產開發(fā)貸款的項目資本金比例,規(guī)范房地產開發(fā)貸款業(yè)務管理,加強貸款風險管理,提高房地產開發(fā)商的貸款準入門檻和貸款價格等。在需求調控上,常見政策有:提高個人住房貸款首付款比例,二套房貸政策,貸款利率浮動政策,提高個人房貸準入門檻等。
  對房地產金融政策作用進行較深入分析后發(fā)現(xiàn),當前這些調控政策尚未根本動搖房價上漲基礎,難以真正緩解房地產市場供求失衡。
  在供給方面,限制房地產開發(fā)商融資,短期內可能會促使房地產開發(fā)商降價以加快資金回籠,但最終能否達到降價效果,則要視市場房價運行預期和房地產開發(fā)商資金面狀況而定。但限制房地產開發(fā)商融資政策勢必會降低未來一段時間的房地產開發(fā)意愿,減少下階段商品房供給。
  在需求方面,相關房地產金融政策初衷是要抑制房地產市場投資和投機需求,政策實施到位確實能夠擠出部分投資和投機性的購房需求。但房地產金融政策打擊面顯然過大,在當前房價高企背景下,絕大多數(shù)普通購房群體貸款需求受到相當程度抑制。此外,當前熱點城市貸款炒房現(xiàn)象并不明顯,全額現(xiàn)金付款比例明顯增加。對于全額現(xiàn)金付款的投資和投機性購房需求,限制個貸的房地產金融政策基本上不能有效發(fā)揮作用。
  結合供求分析,房地產金融調控政策既降低商品房供給,又抑制住部分商品房需求,但商品房供給下降幅度很可能要比商品房需求下降幅度要多,最終則是造成新一輪的商品房供求失衡,推動下一輪的房價上漲。
  當前房地產金融調控重點是抑制房價過快上漲,其核心則是對高房價進行調控,F(xiàn)行房地產金融政策多為間接手段,需求方調控的打擊面主要是“夾心階層”,對于投資性和投機性的購房需求影響相對較小,難以真正實現(xiàn)對高房價的精確打擊。
  為提高精確打擊效果,筆者建議,房地產金融政策應以房價為核心進行精確調控。以熱點城市高房價調控為例,首先根據不同區(qū)域確定房價調控目標。其次對各目標調控房價進行金融調控。對于需求方,若購房價格(無論是新房還是二手房,下同)在目標調控房價以下,則在首付比、利率和貸款期限給予優(yōu)惠政策;若購房價格在目標調控房價以上,則大幅提高首付款比例,提高貸款利率上浮比例,縮短貸款期限,借此限制高價房的市場需求。對于供給方,若商品房銷售價格在目標調控房價下,給予房地產開發(fā)商優(yōu)惠的融資政策,鼓勵他們增加低價房市場供應;若商品房銷售價格在目標調控房價以上,則嚴格限制房地產開發(fā)商融資總量和途徑,促使房地產開發(fā)商轉向低價房供應。第三,要引導金融機構積極支持公共租賃住房建設,推動公共租賃住房供給迅速增長。提高國有房地產開發(fā)企業(yè)社會責任意識,鼓勵其向市場供應低價、高質商品房。
  所謂“慶父不死,魯難未已”。如果可以實現(xiàn)對高房價的精確調控,房價上漲預期就不會是一個單邊上行的狀況。只要房價上漲預期逆轉,高房價時代也許將成為一個可怕的回憶。
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