“包容性增長(zhǎng)”就是要由“物本經(jīng)濟(jì)主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟(jì)主義”的理念轉(zhuǎn)變，要求在總體布局上把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)力，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更健康，更有質(zhì)量和更富內(nèi)涵的增長(zhǎng)。
從“中國(guó)奇跡”到“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，從“中國(guó)現(xiàn)象”到“中國(guó)精神”，從“中國(guó)模式”到“中國(guó)道路”，
近些年來(lái)，與“中國(guó)模式”相關(guān)的熱度與中國(guó)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。今年，世界不僅見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中強(qiáng)有力的復(fù)蘇，也在見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)艱難而痛苦的轉(zhuǎn)型，以“包容性”增長(zhǎng)為主題的一系列體制機(jī)制變革正在促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛向改革的深水區(qū)，新一輪利益格局調(diào)整和制度紅利的開(kāi)啟將釋放出更大的增長(zhǎng)勢(shì)能。
事實(shí)上，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“模式”說(shuō)早已有之，例如，以歐洲為代表，強(qiáng)調(diào)政府作用和福利社會(huì)的“萊茵模式”；以美英為代表，強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“盎格魯—撒克遜模式”；以日韓等為代表，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“東亞模式”；以墨西哥、阿根廷等為代表，強(qiáng)調(diào)踐行經(jīng)濟(jì)“私有化、非調(diào)控化、自由化”的“拉美模式”。而“中國(guó)模式”也成為繼這些模式之后更具影響力的模式：具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，在漸進(jìn)主義改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)“綱領(lǐng)性”的計(jì)劃來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，從而取得相對(duì)的“政府比較優(yōu)勢(shì)”，形成了獨(dú)特的發(fā)展道路。
不過(guò)，任何模式都有自己的缺陷，現(xiàn)在各方所討論的“中國(guó)模式”，更多體現(xiàn)的是“量”的概念，而缺乏“質(zhì)”的內(nèi)涵，關(guān)注“增長(zhǎng)與效率”多一些，關(guān)注“發(fā)展與公平”少一些。全球性金融危機(jī)是對(duì)“中國(guó)模式”的重大考驗(yàn)，也給了我們一次深刻反思和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在長(zhǎng)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢(shì)能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(zhǎng)逐漸回歸常態(tài)增長(zhǎng)，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長(zhǎng)模式已走到盡頭的大背景下，二元結(jié)構(gòu)矛盾、收入分配失衡已嚴(yán)重束縛中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，“中國(guó)模式”正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。如何避免陷入“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)利益共享式增長(zhǎng)是擺在決策者面前的首要議題，而“包容性增長(zhǎng)”正是為了破解這一系列難題而打開(kāi)的一扇大門(mén)。
實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有的階層和地區(qū)，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，就得堅(jiān)持社會(huì)公平正義，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。因此，或許可以將包容性增長(zhǎng)歸結(jié)為兩層含義，一個(gè)層次是共享式發(fā)展，另一個(gè)層次是人的全面發(fā)展。
古語(yǔ)云：“不患寡而患不均”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。內(nèi)需遲遲難以啟動(dòng)、最終消費(fèi)不足，與初次分配和二次再分配環(huán)節(jié)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。在初步分配中，目前存在“勞動(dòng)收入在GNI（國(guó)民收入）中所占比例低”、“工資收入占國(guó)民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象；在再次分配環(huán)節(jié)中，由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉(zhuǎn)移的機(jī)制缺失，再分配環(huán)節(jié)對(duì)居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問(wèn)題較為突出。這些因素直接導(dǎo)致了國(guó)民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。數(shù)據(jù)顯示，基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線，為亞洲最高。在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大的背景下，很難形成較為理想的中等收入階層快速增長(zhǎng)的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，而是客觀上已形成“金字塔”形的社會(huì)結(jié)構(gòu)。由于戶籍制度、教育機(jī)會(huì)的不平等、資源分配不公平等權(quán)利差距，致使社會(huì)逐漸形成了一個(gè)由權(quán)力精英、資本精英和知識(shí)精英構(gòu)成的排斥性體制。
機(jī)會(huì)的不平等必然造成結(jié)果的不平等。在金字塔形的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有龐大的中產(chǎn)階層作為緩沖帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的分配存在很大矛盾，貧富分化比較嚴(yán)重。當(dāng)學(xué)歷不再保證工作機(jī)會(huì)，薪資增長(zhǎng)被上升的物價(jià)侵蝕成負(fù)數(shù)，象征穩(wěn)定的自有住宅成為奢望的空中樓閣時(shí)，焦慮不安的中產(chǎn)階層開(kāi)始覺(jué)得在向下流動(dòng)，就會(huì)造成彌漫全社會(huì)的痛苦感。
因?yàn)樽罡挥猩Φ氖侨说囊蛩兀�，“包容性增長(zhǎng)”最關(guān)注的是人，“包容性增長(zhǎng)”就是要由“物本經(jīng)濟(jì)主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟(jì)主義”的理念轉(zhuǎn)變。“人本經(jīng)濟(jì)主義”要求在總體布局上，更加關(guān)注人的因素，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，要求牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低執(zhí)行能力—低收入的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，擴(kuò)大人力資本存量，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加健康，更有質(zhì)量和更富內(nèi)涵的增長(zhǎng)。
高盛公司顧問(wèn)拉馬曾經(jīng)形象地用漢字“淡”來(lái)解釋“中國(guó)模式”。他認(rèn)為，正如“淡”字融合了水和火一樣，中國(guó)式的發(fā)展試圖完美地實(shí)現(xiàn)“效率”與“公平”這兩種不同的價(jià)值含義。今天，我們?nèi)ψ非蟮摹鞍菪栽鲩L(zhǎng)”，終于為“中國(guó)模式”找到了新的道路。