國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史日前針對(duì)媒體所批評(píng)的該部“爽約”原定于9月份對(duì)土地違法現(xiàn)象進(jìn)行的“問(wèn)責(zé)”一事作出回應(yīng)，表示：?jiǎn)栘?zé)年內(nèi)一定會(huì)完成，國(guó)土部9個(gè)土地督察局已經(jīng)選擇了77個(gè)重點(diǎn)城市，從土地的審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開(kāi)發(fā)以及抵押融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行督察。
　　這個(gè)遲來(lái)的表態(tài)總算是讓人松了一口氣。
　　徐紹史稱本次問(wèn)責(zé)是開(kāi)天辟地的第一次。的確，相比大量的耕地消失和接連不斷的土地違法事實(shí)來(lái)說(shuō)，問(wèn)責(zé)來(lái)得太遲了。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，土地資源已經(jīng)成為地方政府手中最具有含金量的資源，賣地款也已經(jīng)成為地方財(cái)政的重要來(lái)源。在不少地方，違法批地現(xiàn)象屢禁不止，十分嚴(yán)重。官員們或?yàn)榱苏蔑@政績(jī)，好大喜功;或?yàn)榱酥\取私利，違法批地，以此作為權(quán)利尋租的手段和載體。
　　開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園越擴(kuò)越大，從而造成產(chǎn)業(yè)面積嚴(yán)重不足，土地資源長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。有的地方則采取“以租代征”的手段強(qiáng)行低價(jià)攫取農(nóng)民手中的耕地建高爾夫球場(chǎng);還有的則隱瞞土地使用的真實(shí)信息，化整為零進(jìn)行申報(bào)。這一切，無(wú)疑給原本人均占有耕地面積嚴(yán)重不足的我國(guó)帶來(lái)了更大的土地壓力。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，中國(guó)的人均占有耕地面積為世界人均占有耕地面積的50%，到2006年僅為世界人均水平的40％，2007年又下降為1/3。國(guó)土資源部公布的2008年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.2574億畝，又比上一年度減少29萬(wàn)畝。這已經(jīng)是耕地面積第12年持續(xù)下降。與1996年的19.51億畝相比，12年間，中國(guó)的耕地面積凈減少了1.2526億畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)大省。
　　能否守住18億畝的“土地紅線”已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　對(duì)于即將開(kāi)始的土地問(wèn)責(zé)，筆者在歡呼之余也有幾分擔(dān)心：?jiǎn)栘?zé)重拳會(huì)否打空？根據(jù)國(guó)土資源部的要求，10月31日之前，違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上的市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)，要對(duì)違法用地具體情況開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。核準(zhǔn)之后國(guó)土部將跟監(jiān)察部、人保部一起，要約談一部分土地違法違規(guī)情況比較嚴(yán)重的地方負(fù)責(zé)人，輕的將受到黨紀(jì)政紀(jì)處罰，觸犯刑律還會(huì)受到刑事處罰。而事實(shí)上，不少地方早在問(wèn)責(zé)開(kāi)始之前就已經(jīng)將違法用地“合法化了”，從而有可能逃避問(wèn)責(zé)。比如，近年來(lái)，一些地方政府為了滿足短期利益，將本不該占有的郊區(qū)農(nóng)民的耕地轉(zhuǎn)變性質(zhì)，變成所謂“城市建設(shè)預(yù)留用地”;另有一些違法用地的面積并不是在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)完成的，而是幾任領(lǐng)導(dǎo)手上累計(jì)、疊加造成的。問(wèn)責(zé)是否會(huì)層層深入、一查到底？敢不敢觸動(dòng)某些具有特殊背景的利益集團(tuán)？等等。
　　違法用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，其根本原因就是地方官員違法批地沒(méi)有或很少受到追究，土地違法代價(jià)太小。有些違法者不僅沒(méi)有受到追究，反而被認(rèn)為是“有魄力”、“有膽略”，受到提拔和重用。他們打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)進(jìn)行違法批地，對(duì)國(guó)家土地政策置若罔聞。
　　錯(cuò)誤的政績(jī)觀也是造成土地違法現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因。不少地方官員，只喜歡敲鑼打鼓、剪彩簽約，而不計(jì)土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞所造成的嚴(yán)重后果。只看眼前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。只顧表面風(fēng)光，不顧所留下的隱患。
　　扼制土地違法，除了要加強(qiáng)事后的問(wèn)責(zé)、加大處罰力度之外，更要加強(qiáng)事前監(jiān)督，對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止。不能等到生米煮成熟飯、問(wèn)題大了再來(lái)追究。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要想從根本上杜絕土地違法，就要徹底改變那種只以GDP論英雄的過(guò)時(shí)觀念，真正樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。當(dāng)然，目前來(lái)看，要做到這些并非易事。