釣魚式稅收
2010-11-08   作者:葉檀  來源:搜狐博客
 
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  葉 檀

    將要出臺的車船稅,打著節(jié)能的旗幟。節(jié)能是個幌子。從征稅的辦法、汽車行業(yè)的發(fā)展模式,都無法實現(xiàn)節(jié)能,車船稅有釣魚式稅收之嫌。
    購置稅優(yōu)惠與車船稅排量不銜接,有釣魚式收稅之嫌。
    按照草案,排量1.0L以下的車主負(fù)擔(dān)下降,草案除保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅優(yōu)惠外,還增加規(guī)定:對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減、免稅;對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減、免稅的,可以減、免稅;省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征、免征車船稅。
    對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減、免稅;新能源車實際應(yīng)用者不多,暫且不論,到底什么是小排量車有必要深究,政府對小排量車的定義前后矛盾,陷人購車、剪人羊毛。
    托車輛購置稅優(yōu)惠之福,今年是我國汽車銷售的爆發(fā)之年。車輛購置稅的范圍包括,從2010年1月1日至2010年12月31日期間購置的排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車,暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅,以刺激小排量汽車的生產(chǎn)和消費。可見,只要排量在1.6升以下均享受優(yōu)惠,意味著政府默認(rèn)1.6升以下的車均屬小排量車,可以受到鼓勵。如今車船稅改頭換面,標(biāo)準(zhǔn)提升到1.0升,很多被優(yōu)惠的車輛購置稅忽悠今年買車的消費者不得不支付高昂的養(yǎng)車費。
    車輛行使實行限號,卻允許無限量購車,是讓消費者的后院成為了停車廠。
    去年,我國奪下世界汽車產(chǎn)銷第一大國的寶座,今年銷量猛增三成。今年前九個月,國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分別是1308.27萬輛和1313.84萬輛,同比增長36.10%和35.97%,接近2009年全年水平。2009年,中國汽車的銷量為1300萬輛,已經(jīng)占全球總銷量的22%,能源消耗也達到全球總能耗的22%。
    為了提升車輛使用效率,北京奧運期間實行單雙號限行,此后延續(xù)實行根據(jù)尾號限行令。這促使相當(dāng)一部分人增加汽車購置量,目前擁有一輛汽車的家庭紛紛購置第二輛車,由此直接導(dǎo)致車輛停泊用地的緊張,又?jǐn)U大了城市土地的閑置量。
    據(jù)北京市交管局統(tǒng)計,2008年2月28日,北京市機動車保有量已達到320萬輛,到2010年9月3日,北京保有量突破了450萬輛。今年8月,北京交通發(fā)展研究中心預(yù)測,到2015年北京的機動車將達到700萬輛左右。這意味著早晚高峰的路網(wǎng)速度將低于15公里,低于人們可以承受的極限。由于社會車輛保有輛的增加,當(dāng)北京的汽車保有量達到500萬輛的時候,也就完全抵消了單雙號限行可能帶來的積極效果。
    既然我國交通存在瓶頸,而國際經(jīng)驗表明,交通狀況良好的70多個大中城市里,公交分擔(dān)率達到80%,國外大部分城市的公交分擔(dān)率在40%-60%之間,但北京的公共交通分擔(dān)率只有30%。此時為什么鼓勵大眾買車,如今為了節(jié)能收取稅收,是想起到一箭雙雕的作用,既解決了汽車廠的庫存、拉高了GDP,又讓政府有了稅收之源。先鼓勵后限制,此舉同樣有釣魚式稅收之嫌。
    草案還規(guī)定,對警車、公車和部隊的車免稅,如果說上述部門的預(yù)算受到嚴(yán)格限制、沒有隱約控制的企業(yè),免稅也就免了。剛好相反,上述部門的車輛保有量占據(jù)極大的比重。2006年,31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分高達5780多億元。其中公車出行支出就達到3000多億元。政府的機動車保有量增速比社會車輛只多不少,由于我國的資源基本集中于政府之手,政府、軍隊等部隊可以免稅,而國有企業(yè)有資源優(yōu)惠,是對價格極為不敏感的消費群體,車船稅只對社會車輛征收,將引發(fā)新的不公,對于建立節(jié)能社會十分不利。為什么社會車輛需要節(jié)能,而政府、軍隊等不需要節(jié)能?
    建立節(jié)能社會,以稅收保障財產(chǎn)公平是好事。但前提是,政府不能標(biāo)準(zhǔn)不一、出爾反爾、寬于律己嚴(yán)于待人,以車船稅征收而言,實難避免釣魚式稅收的批評。(原載《鳳凰周刊》)

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