等待加油的車輛排成長龍,不少民營加油站無柴油可售……目前我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實行限量加油。主要原因為柴油減產(chǎn)以及突擊減排造成的需求上升。(11月7日《新京報》) 從此次發(fā)生超大規(guī)模的柴油短缺現(xiàn)象來看,一方面是由于國內(nèi)煉油企業(yè)檢修,以及國際油價高位震蕩,造成地方煉油廠出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn);與此同時,受節(jié)能降耗政策的影響,不少省份出現(xiàn)拉閘限電,一些企業(yè)紛紛購置柴油來發(fā)電,從而導(dǎo)致柴油需求急增。此外,也不排除石油巨頭,利用“柴油荒”來逼宮,實現(xiàn)再次漲價的目的。 雖然我國每次“油荒”,過一段時間就會緩解或消失,但給公眾生活以及經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是巨大的。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平日益提高帶來的需求攀升,我國原油對外依存度的日益增長,今后出現(xiàn)“油荒”現(xiàn)象,極有可能更加頻繁,甚至有可能出現(xiàn)長期的“油荒”。鑒于此,我們不妨換個視角和思維,來解決燃“油”之急。 具體點講,國家應(yīng)從宏觀制度層面,架構(gòu)石油儲備體系,來應(yīng)對“油荒”頻繁出現(xiàn)。早在2003年我國就開始籌建石油儲備基地,但七年多過去了,我國的石油儲備,與美國、日本等國家完善的石油儲備機制相比,還有很大差距。因此,我國抓緊構(gòu)建完善的石油儲備機制,刻不容緩,這不僅能有效應(yīng)對“油荒”,也能提高我國能源儲備能力。 從世界發(fā)展經(jīng)驗來看,“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)。歐美、日韓等國家,都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與,并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉,德國施行“聯(lián)盟儲備”機制,官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26;雖然日本缺石油,產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%,但他們實行全民儲油,自身的石油儲備可用169天,居世界第一,其中,民間儲備為77天,占據(jù)國家總儲量的46.4%。 從我國民營油企的自身實力來講,也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示,截至目前,中國民營石油企業(yè)有8萬余家,擁有100萬員工,近4萬座加油站,3000萬噸倉儲能力,2500萬噸碼頭吞吐量。 現(xiàn)在問題是,我們必須把“藏油于民”,用法律固化下來。美、日、德、法都有相關(guān)石油儲備法規(guī),都明確規(guī)定了民營企業(yè)的儲備目標(biāo)和規(guī)模。我們不妨參照國外的做法,把“民企參與石油儲備”,寫進《國家石油儲備法》中,給民企以合法“名分”。有了合法身份,才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制,激發(fā)民企儲油積極性。 當(dāng)然,我們在架構(gòu)石油儲備體系的同時,更要尋找新的發(fā)展模式。比如新能源汽車等,從而不受石油資源的制約與限制。
|