最近，印度安得拉邦首府海德拉巴發(fā)生小額貸款機構(gòu)強制回收貸款甚至“惡性騷擾”借款人的事件。媒體稱，部分地區(qū)小額貸款機構(gòu)盲目擴張，為爭奪市場而惡性放貸，造成客戶負債過度，超出其還款能力，最終家破人亡。事件雖然只是個案，但它說明，背離社會福利目標(biāo)而以純粹商業(yè)目的來經(jīng)營小額貸款，是行不通的。
　　小額貸款一直被視為扶貧的一種有效手段，其起源可以追溯到上世紀(jì)70年代孟加拉國鄉(xiāng)村銀行的創(chuàng)立。當(dāng)貧困群體的貸款需求無法通過正規(guī)金融機構(gòu)得到滿足時，小額貸款機構(gòu)能夠為城市和農(nóng)村地區(qū)的個體經(jīng)營者和低收入的小企業(yè)家提供短期小額信貸、儲蓄等金融服務(wù)，借以幫助他們增加收入或獲得創(chuàng)業(yè)資金，最終實現(xiàn)脫貧。這種模式隨后迅速推廣到亞非拉的許多發(fā)展中國家。
　　印度中央銀行的統(tǒng)計顯示，大約4億印度人得不到正規(guī)金融服務(wù)，小額貸款機構(gòu)能提供比高利貸利率低但比銀行利率高的貸款，受到印度底層民眾的歡迎。安得拉邦是印度小額貸款業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，印度大約30%的小額貸款都在這里發(fā)放，同時該邦還有印度最大的小額貸款機構(gòu)。
　　近年來，印度小額貸款業(yè)迅速膨脹。數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2009年，印度小額貸款總額從2.52億美元增加到25億美元。截至今年8月，印度登記有超過3000家小額貸款機構(gòu)，貸款總額近50億美元，借款客戶達2800萬人，較去年增長了105%。這些機構(gòu)的凈資產(chǎn)回報率也由2008年的5.1%上升至2009年的18.3%。
　　如此高的回報率，吸引了大量國際熱錢及私人資本，使得小額貸款這項以扶貧為宗旨的非營利性行業(yè)頗有變成私人資本主導(dǎo)的高回報行業(yè)的趨勢。首先，原本低利率是小額貸款的特色，但由于經(jīng)營成本高，同時貸款機構(gòu)資金多來自金融市場，資金成本也高，加上牟利動機，使得小額貸款利率偏高，從25%到100%不等，客戶普遍負擔(dān)較重。其次，行業(yè)的高增長使許多小額貸款機構(gòu)忽視了適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制，同時也沒有采取措施來限制多重貸款行為。再次，小額貸款機構(gòu)紛紛上市，當(dāng)有的機構(gòu)股價暴漲而使得投資者滿載而歸時，小額貸款客戶的生活狀況并沒有明顯改善。這種反差更加刺激了社會神經(jīng)，引發(fā)一些惡性事件，甚至有人開始懷疑小額貸款是否是解決貧困問題的良藥。
　　小額貸款的盲目擴張和過度商業(yè)化態(tài)勢，引起有關(guān)方面警惕。印度各界也在思考如何進行有效控制，促進小額貸款健康發(fā)展。首先，過高的利率雖然可以保證小額貸款機構(gòu)短期的盈利，但與該行業(yè)的社會福利目標(biāo)有所違背，因此，小額貸款機構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力采取措施降低成本，降低利率。其次，政府及金融監(jiān)管部門應(yīng)該對小額貸款機構(gòu)適度監(jiān)管，不可過于審慎，也不可放任自流。最后，小額貸款不是消除貧困的唯一良藥，而應(yīng)當(dāng)輔以其他社會經(jīng)濟措施，多層面開展扶貧工作。