財政收入增長是否已失去理性
2010-11-16   作者:譚浩俊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  據(jù)財政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份,全國財政收入7860.31億元,比去年同期增長14.8%。
  按照這樣的增長速度,全年財政收入突破8萬億已毫無懸念,而財政收入增長速度達(dá)到GDP增速的兩倍也沒有懸念。從財政收入增長的實際情況來看,它并非是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長,而是失去理性的增長。
  眾所周知,自1994年實行分稅制財政體制以來,除2009年因為受金融危機(jī)影響,財政收入增長速度有所放緩之外(即便如此,增幅也達(dá)到11%),其他年份都以GDP增速兩倍以上的速度增長。
  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足,為財政收入的快速增長打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時期,財政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長,可就不大好理解了。
  而按照國民收入分配的基本原理,如果政府在國民收入分配中的比重持續(xù)增長,那么,就會產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對兩者形成共同擠壓。這16年來,財政收入的快速增長,主要是擠壓了勞動者的報酬,是將勞動者的報酬轉(zhuǎn)化成了政府的收入,形成了事實上的政府與民眾爭利。
  事實上,這里所說的財政收入,還不包括大量游離于財政之外的各種預(yù)算外資金、集資、攤派、贊助等,如果加上這塊收入,財政收入占GDP的比重還要高出一塊。這也意味著,財政收入的快速增長,還擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。
  更重要的,由于財政收入的過快增長,財力的過度充裕,還推動了政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹,行政效率的不斷下降,不規(guī)范行政行為的不斷增多,從而,對企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,導(dǎo)致社會矛盾增多,社會摩擦加大,影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。
  正是由于財政收入的過快增長,擠壓了居民收入和企業(yè)積累,也直接導(dǎo)致居民應(yīng)對通貨膨脹、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)等能力的下降。這也是為什么金融危機(jī)以來,政府出臺的各種刺激消費(fèi)、刺激投資的政策效果不佳的主要原因之一。
  從此次應(yīng)對金融危機(jī)的實際效果以及中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看,投資拉動已不能作為中國經(jīng)濟(jì)最主要的手段。至少,在未來的幾年內(nèi),消費(fèi)才是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動中國經(jīng)濟(jì),就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu),提高勞動報酬占國民收入的比重,增強(qiáng)企業(yè)的積累能力。
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