遏制礦難:這筆賬不能僅在秋后算
2010-11-17   作者:王琳(海南,學(xué)者)  來源:北京青年報(bào)
 
【字號(hào)
  11月16日下午,平頂山市中級(jí)人民法院依法對(duì)“平頂山9·8礦難”案中的平頂山市新華區(qū)四礦原礦長李新軍等被告人進(jìn)行了一審公開宣判,五名被告人分別被以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、偽造事業(yè)單位印章罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名判處死刑緩期二年執(zhí)行或有期徒刑等刑罰。據(jù)了解,以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處礦難犯罪嫌疑人,在全國開了先河。
  從應(yīng)然的層面看,“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”并非新罪,而是在刑法上早已有之,F(xiàn)在由平頂山法院開此適法的先河,也反證了一個(gè)讓人無法樂觀的事實(shí):早先的礦難中,即便有以危險(xiǎn)方法危害公共安全的種種行為,也被人為放縱了。
  從實(shí)然的層面看,我們又得為平頂山法院喝彩。畢竟,適用此罪名已經(jīng)是“開了先河”。在社會(huì)中被廣為信奉的潛規(guī)則中,有一條就是“槍打出頭鳥”。當(dāng)其他法院都不這么判,某一家法院卻搶了先,這就意味著它脫離了“集體”,并置其他有條件也有義務(wù)適用此一罪名的法院于“不義”。有罪,還是無罪;此罪,還是彼罪,在法律同一和事實(shí)雷同的情況下,通常只有一個(gè)正確答案。應(yīng)判未判,有法而不依,執(zhí)法而不嚴(yán),這樣的潛規(guī)則大行其道,從某種程度上來說,堪稱“司法礦難”。
  事實(shí)上,可能存在的犯罪黑數(shù)還遠(yuǎn)不止因“礦難”而引發(fā)的這些個(gè)案。平頂山法院之所以有此“先河”,并非司法制度的自身調(diào)適,而是客觀需要和形勢(shì)所逼。在2009年9月5日的這場(chǎng)礦難中,傷亡數(shù)字包括:76人死亡、2人重傷、4人輕傷、9人輕微傷。也許正是因?yàn)橛腥绱酥蟮膽K痛傷亡,以及輿論不顧“審丑疲勞”的持續(xù)關(guān)注,才使得法院不得不考慮開此“先河”。如果礦難導(dǎo)致的傷亡數(shù)并沒有這么觸目驚心,還會(huì)有今日的“先河”嗎?
  我們沒法假設(shè),但卻可以、也應(yīng)該一問:“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”究竟應(yīng)該是“結(jié)果犯”,還是“危險(xiǎn)犯”?依法裁判,不枉不縱,是對(duì)所有刑事案件的要求,也是對(duì)所有法官的要求。
  先從法條上來分析,刑法第114條明確,“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑!边@說明,只要危害公共安全的行為存在,不管有沒有造成“嚴(yán)重后果”,罪名都成立了。至于造成多少人員傷亡,這只對(duì)量刑有意義,而無礙罪名的認(rèn)定。
  在“以危險(xiǎn)方法危害公共安全”的刑法規(guī)制上,我們徒有立法而鮮有執(zhí)法。究其原因,當(dāng)然不是之前的刑罰不夠嚴(yán)厲,而是我們的執(zhí)法者和司法者總是傾向于將這樣一個(gè)顯然應(yīng)歸屬于“危險(xiǎn)犯”的罪名,在事實(shí)上當(dāng)作“結(jié)果犯”來處理了。即是從已經(jīng)造成的嚴(yán)重后果推導(dǎo)“惡劣的情節(jié)”,將“犯罪后果”視為刑法究責(zé)的一大要件和前置條件了。當(dāng)我們的刑法條款總在礦難發(fā)生之后才被想起應(yīng)予適用時(shí),我們?nèi)绾文芷谕@樣的法條能夠“預(yù)防”和“遏制”礦難及其他重大安全責(zé)任事故的發(fā)生?
  與事故之后對(duì)責(zé)任的“秋后算賬”相較,將事故扼殺于搖籃之中顯然更具意義且更應(yīng)被踐行。這才是立法精神之所在。
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