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2010-11-18 作者:沈曉杰(地產(chǎn)評(píng)論人) 來(lái)源:新京報(bào)
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將廉租房資金用于公租房難免讓人感覺(jué)“打貧濟(jì)富”。因?yàn)榱夥亢凸夥坑兄煌姆⻊?wù)人群和對(duì)象。 根據(jù)財(cái)政部等國(guó)家三部委剛剛發(fā)出的通知,各地“可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金,統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房”。這部分統(tǒng)籌主要用在“購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、租賃”公租房和貸款貼息上。 將廉租房資金用于公租房難免讓人感覺(jué)“打貧濟(jì)富”。因?yàn)榱夥亢凸夥坑兄煌姆⻊?wù)人群和對(duì)象。前者主要解決城市中買(mǎi)不起房的最低和低收入市民住房問(wèn)題;后者的著力點(diǎn)則是解決在高房?jī)r(jià)下,一時(shí)買(mǎi)不起房的中低收入者及“夾心層”的住房困難。這項(xiàng)通知意味著,各級(jí)政府可以把原來(lái)解決社會(huì)中最底層“城市貧民”住房上財(cái)政支出的大頭,轉(zhuǎn)移“統(tǒng)籌”到解決“夾心層”的住房困難上來(lái)。這對(duì)住房艱難的城市底層貧民來(lái)說(shuō)是雪上加霜,對(duì)絕大多數(shù)被高房?jī)r(jià)壓迫買(mǎi)不起房的中低收入者來(lái)說(shuō),也不能從根本上解決基本住房問(wèn)題。 在當(dāng)前的城市化大潮下,目前我國(guó)城鎮(zhèn)中的無(wú)房戶中有相當(dāng)大的一部分是低收入人群。這些居民只能通過(guò)政府提供的廉租房來(lái)解決住房困難。現(xiàn)在把他們寄予厚望的“住房財(cái)政”轉(zhuǎn)移到“夾心層”中,是不是我國(guó)城鎮(zhèn)廉租房的問(wèn)題已經(jīng)解決得差不多了?非也。 昨天(11月17日),國(guó)家審計(jì)署公布的對(duì)19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,盡管2009年籌集的廉租房保障資金比2007年增長(zhǎng)6.25倍,但總共也只有642.26億元。按每套廉租房10萬(wàn)元最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,只能解決60多萬(wàn)戶的長(zhǎng)期住房問(wèn)題。這對(duì)廣大的廉租房需求者來(lái)說(shuō),本來(lái)就已是杯水車(chē)薪。而且據(jù)審計(jì),就是這些“微薄 “的資金,除天津外,其他按受審計(jì)的20多個(gè)城市都未能按規(guī)定要求從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金。在這樣的情況下,“拆東墻補(bǔ)西墻”,再放開(kāi)口子使用廉租房保障資金,實(shí)質(zhì)上就是把本來(lái)就已經(jīng)“發(fā)展殘缺”的廉租房建設(shè),推向了更為不利的邊緣。 而在住房保障和政策上,公租房只是在現(xiàn)今大多數(shù)人都買(mǎi)不起房的高房?jī)r(jià)背景下,暫時(shí)解決普通人住房的權(quán)宜之計(jì)。要解決作為城市最大群體的中低收入者的住房問(wèn)題,最終還是要靠政府為他們提供買(mǎi)得起的住房。這也是世界各國(guó)解決普通人住房問(wèn)題的“國(guó)際慣例”。
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