國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，創(chuàng)4月份以來(lái)最低。這是繼9月份之后，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)再次跌至10%以內(nèi)，預(yù)計(jì)11月份全國(guó)用電增幅可能仍會(huì)落在10%以內(nèi)。（據(jù)11月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
　　10月我國(guó)CPI漲幅達(dá)到4.4%，創(chuàng)多時(shí)以來(lái)的新高，生產(chǎn)擴(kuò)張使得GDP持續(xù)以接近10%的速度快速增長(zhǎng)，9、10月份用電量的下降與經(jīng)濟(jì)諸項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)并不合拍。
　　追根溯源，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之下，高耗能行業(yè)用電量增幅出現(xiàn)較大回落是月度用電量出現(xiàn)新低的主要原因。高能耗行業(yè)用電的降低源于強(qiáng)制性的節(jié)能減排的要求，這是我國(guó)政策調(diào)控中時(shí)有所現(xiàn)的一種固有思維。
　　我國(guó)“十一五”規(guī)劃中提出了明確的單位GDP節(jié)能降耗的具體目標(biāo)，今年是“十一五”的最后一年，由于“十一五”期間尤其是后兩年出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，節(jié)能減排監(jiān)管一度有所放松，致使計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在最后期限內(nèi)壓力巨大。8月份開(kāi)始的部分地方對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性拉閘限電，即是這方面的任務(wù)安排。
　　國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的投資饑渴、外部流動(dòng)性寬松導(dǎo)致的人民幣升值壓力以及熱錢(qián)涌動(dòng)，使得物價(jià)上漲的壓力逐漸加大。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，我國(guó)宏觀調(diào)控方向由“保增長(zhǎng)，促內(nèi)需”開(kāi)始轉(zhuǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu)，防通脹”，10月用電量的走勢(shì)便印證了這一點(diǎn)。
　　值得注意的是，近來(lái)，行政命令的方式被更多祭起：需求管理方面體現(xiàn)的是“限購(gòu)令”，供給管制方面是“限價(jià)令”與“限產(chǎn)令”，當(dāng)然也包括為節(jié)能減排而采用的拉閘限電措施。從政策目標(biāo)來(lái)看，這些手段似乎都體現(xiàn)出行政命令式的意味——房?jī)r(jià)與物價(jià)上漲使得百姓難以承受，需要采取一切手段進(jìn)行管制；節(jié)能減排是我們的對(duì)外承諾，更有“十一五”計(jì)劃提出的降耗的具體目標(biāo)。這些行政措施的祭出，說(shuō)明一些問(wèn)題已到了非解決不可的地步。
　　而依靠行政力量解決問(wèn)題，有優(yōu)勢(shì)也存在弊端。
　　優(yōu)勢(shì)方面，市場(chǎng)一般會(huì)相信，對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，只要政府部門(mén)下定決心，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)其治理目標(biāo)。
　　弊端是，臨時(shí)性的政策措施可能會(huì)掩蓋問(wèn)題實(shí)質(zhì)，延遲問(wèn)題根本解決；或者出現(xiàn)管制放松之后舊有問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)而引發(fā)新問(wèn)題，甚至出現(xiàn)尋租與腐敗行為等。太多實(shí)例印證了這一點(diǎn)，就比如最近的限價(jià)與限產(chǎn)管控措施，源于能源的替代需求，“限電令”引發(fā)了各地柴油供應(yīng)的短缺，許多用電大戶購(gòu)油發(fā)電，使得政府最終的節(jié)能減排目標(biāo)效果大打折扣。對(duì)于目前正在執(zhí)行的房地產(chǎn)價(jià)格管控政策，如果真正的供求矛盾問(wèn)題不能根本解決，最終也只能控價(jià)于一時(shí)。
　　任何體制與政策手段都難免有優(yōu)勢(shì)與弊端，這就是問(wèn)題的兩面性。希望管理層能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，慎重決策。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多地需要尊重客觀規(guī)律，并且在目標(biāo)達(dá)到后迅速退回，常態(tài)的波動(dòng)依舊交由市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率。同時(shí)，包括物價(jià)管制、質(zhì)量控制在內(nèi)的監(jiān)管措施應(yīng)該常態(tài)化，盡可能將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是待問(wèn)題累積嚴(yán)重時(shí)再去突擊解決。