對于日漸強調(diào)環(huán)境保護的中國而言，建立相應(yīng)的保險制度是大勢所趨。11月15日召開的中國綠色政策高層研討會上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長楊朝飛表示，十二五期間環(huán)境污染責任保險制度將從江蘇、湖北、湖南、深圳、重慶等部分省市的試點向全國范圍推廣。
　　當前，我國已經(jīng)進入到了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期，大量工業(yè)企業(yè)的污染事故給老百姓的生活帶來了巨大風險，也引發(fā)了許多新的社會矛盾。因此，利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。
　　不過，環(huán)境責任險從實際狀況來看并不樂觀。在我看來，其中最大的問題表現(xiàn)在以下方面：
　　首先是來自國內(nèi)既得利益集團對環(huán)境責任險的認同�？梢钥吹�，在最初宣布推行環(huán)境責任險的時候，兩家石油集團承諾對此項工作予以支持，但對該保險能否滿足環(huán)境風險保障需求存在疑慮。它們給出的理由是：公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問題；與現(xiàn)有的保險和基金制度不好協(xié)調(diào)，兩家集團均設(shè)有“安全生產(chǎn)保證基金”，該基金已經(jīng)涉及環(huán)保方面；一些污染責任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔心國內(nèi)保險公司不具有承保能力。
　　這兩大壟斷石油集團沒有直接拒絕實施環(huán)境責任險，但事實上它們在國內(nèi)一直是享受著某種“治外法權(quán)”的待遇。最直接的一個事實就是今年7月份發(fā)生的大連爆炸事故，造成整個附近海域受到污染事故，雖然相關(guān)部門做出了全面處理，但是我們至今沒有看到中石油對此次環(huán)境污染事故承擔任何責任，相反在事故處理后，還召開了表彰大會。與此事故相反的是，英國石油公司在美國墨西哥灣石油泄漏事故讓英國BP公司陷入巨大的責任賠償，除設(shè)立200億美元的賠償基金外，其他法律訴訟還依舊沒有結(jié)束。這說明，在中國環(huán)境賠償不是懲罰性的，尤其是對于大型國有企業(yè)集團，因此它們不擔心污染賠償?shù)娘L險問題。
　　其次是制度設(shè)計方面。目前我國的環(huán)境責任險是非強制性的，這大大降低了其效果。早前發(fā)生的紫金礦業(yè)重金屬污染事故，就是這方面的典型。對于這類高風險企業(yè)我們同樣沒有采取強制性的責任保險措施，保險公司也同樣不可能去積極開展此類業(yè)務(wù)。
　　此外，保險賠償與法律責任追究如何協(xié)調(diào)也要納入考慮。從目前而言，雖然已經(jīng)有了針對環(huán)境責任險的案例，但是在實際過程中，責任的追究在法律上依然是一個盲區(qū)，這也是當前環(huán)境責任險處處碰壁的因素之一。
　　綜上可見，在沒有理清各種利益關(guān)系以及從法律的執(zhí)行上明確責任的追究環(huán)境下，環(huán)境責任險就很難有真實的效果。