把控制通脹放在宏觀調(diào)控首要位置
2010-11-23   作者:王軍(中國國際經(jīng)濟交流中心研究員)  來源:上海證券報
 
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  內(nèi)外因素的共同作用使通貨膨脹已從預(yù)期轉(zhuǎn)化為較為嚴(yán)重的現(xiàn)實壓力。盡管此次物價上漲可以從結(jié)構(gòu)性、輸入性以及成本推動等不同角度來加以解釋,但根本的原因還在于近兩年大量超發(fā)的基礎(chǔ)貨幣,持續(xù)兩年的寬松貨幣政策在刺激經(jīng)濟快速回升向好的同時,也埋下了通脹的隱憂。流動性并非均勻地作用于整個市場,不同領(lǐng)域的供需狀況、價格敏感程度不同,使通脹本身具有突出的結(jié)構(gòu)性特征。
  央行已在10月和11月分別啟動加息和提高存款準(zhǔn)備金比率的應(yīng)對手段,但考慮到流動性的釋放已持續(xù)兩年,而政策收緊才剛剛開始,其滯后效應(yīng)根據(jù)歷史經(jīng)驗大約在半年以后,因此負(fù)利率的徹底扭轉(zhuǎn)和通脹的拐頭還不會那么快,未來幾個月因慣性和基數(shù)效應(yīng)的影響,通脹壓力仍將居高不下。這是當(dāng)前乃至未來很長一段時期內(nèi)宏觀調(diào)控面臨的主要矛盾。基于季節(jié)性價格變動趨勢和全球性貨幣泛濫推動的趨勢性因素影響,明年物價上漲的壓力仍不容忽視。通脹壓力在明年一季度和四季度尤其明顯,全年物價預(yù)計將突破3%,在3.5-4%之間。
  筆者因此認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)堅決把控制通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的首要位置,寧可提高對經(jīng)濟增速下滑的容忍度,也不宜過度提高對通脹的容忍度。有鑒于此,建議明確實行通貨膨脹目標(biāo)制,將3%至4%作為中長期宏觀經(jīng)濟政策的控制目標(biāo)區(qū)間和警戒線,央行運用相應(yīng)的貨幣政策工具力爭使通貨膨脹的實際值和控制目標(biāo)相吻合,通過自我約束規(guī)則的建立和執(zhí)行,實現(xiàn)規(guī)則性和靈活性的高度統(tǒng)一,提高貨幣政策的透明度,促進(jìn)物價的長期穩(wěn)定與經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
  為此,須盡快采取綜合措施,防止通脹勢頭繼續(xù)惡化。
  第一,收緊貨幣政策仍是應(yīng)對通脹的首選。有必要繼續(xù)收縮流動性,適當(dāng)控制貨幣發(fā)行量,繼續(xù)提高利率,釋放更強烈的緊縮信號,逐步消除負(fù)利率格局。應(yīng)明確將宏觀經(jīng)濟政策搭配調(diào)整為“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,并在此基礎(chǔ)上相機抉擇,隨時微調(diào)優(yōu)化,增強前瞻性、針對性和靈活性。也就是說,為抑制通脹,貨幣政策應(yīng)回歸中性或穩(wěn)健的定位,貨幣政策既要改變寬松的基調(diào),又不能“急剎車”;考慮到還需維持一定的投資和在建規(guī)模,財政政策應(yīng)維持寬松的基調(diào)。從中長期來看,加息無疑有助于平滑經(jīng)濟波動,推動經(jīng)濟的均衡健康發(fā)展,也釋放中國進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的信號,傳遞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心,表明中國將更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量而非速度。
  第二,調(diào)整商品供需結(jié)構(gòu)也是抑制通脹的必要手段。采用多渠道增加國內(nèi)糧食及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),進(jìn)一步強化和完善“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”,搞好運輸調(diào)配,暢通綠色通道,促進(jìn)供需相對平衡。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)機制,提高應(yīng)對價格突發(fā)波動的能力,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的直接補貼力度,以目標(biāo)價格為核心,建立農(nóng)產(chǎn)品的保險機制,幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險;對農(nóng)產(chǎn)品儲備品種和規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)的研究,改進(jìn)儲備結(jié)構(gòu)與地區(qū)布局,將價格預(yù)警、儲備和進(jìn)出口有機地結(jié)合起來。做好價格監(jiān)控,維護(hù)市場秩序,依法嚴(yán)懲游資囤積炒作行為。
  第三,重視疏導(dǎo)流動性,主動增加資產(chǎn)的供給以吸收超發(fā)的貨幣。增加民間投資渠道,向國內(nèi)資金開放金融與實體市場,引導(dǎo)社會資本和新增信貸流向?qū)嶓w經(jīng)濟。加快發(fā)展直接融資,管理和引導(dǎo)流動性適度向股市流動,支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前滬深股市的規(guī)模已取得了長足發(fā)展,有能力接納更多的資金入市。讓更多急需資金支持的企業(yè)發(fā)行上市,特別是盡快增加中小盤股票的供應(yīng)量,適當(dāng)降低中小板和創(chuàng)業(yè)板上市門檻,加快公司上市速度,既能讓充沛的流動性為更多公司分享,解決一大批民營中小企業(yè)的融資難問題,也能降低當(dāng)前中小板和創(chuàng)業(yè)板的估值水平。此外,管理層也可以利用此一時機通過適當(dāng)減持國有股來吸納流動性,進(jìn)行國有經(jīng)濟布局及國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
  除擴大股市供給,還有一些選項可以發(fā)揮資本市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的獨特作用。比如加快發(fā)展債券市場,增加債市的容量及品種。未來應(yīng)加快建立集中監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場,擴大市場規(guī)模,增加期限結(jié)構(gòu),豐富債券品種。加快公司債券發(fā)行市場化改革,開展地方政府債券和項目收益?zhèn)l(fā)行試點。發(fā)展本土信用評級和債券信用保險機構(gòu)。比如放寬QFII投資額度及范圍,可適時考慮降低準(zhǔn)入門檻、提高準(zhǔn)入額度,借以吸納更多“可控資金”為我所用,并推動香港市場離岸人民幣資金買賣A股的“小QFII”制度盡快實施。比如盡快完善相關(guān)政策法規(guī),明確監(jiān)管責(zé)任,鼓勵擴大各種類型的金融產(chǎn)品的數(shù)量與規(guī)模,滿足不同風(fēng)險偏好的投資者的需要。允許內(nèi)外部資金投入私募股權(quán)基金,支持處于創(chuàng)業(yè)期的創(chuàng)新企業(yè)加快發(fā)展。比如加大對外投資力度(包括QDII等),盡快推出國際板業(yè)務(wù)。前者通過商品等實物資本形式,鼓勵多元投資主體通過使用外匯儲備購買國外債券、股票、金融衍生品等金融資產(chǎn)形式輸出國內(nèi)流動性;后者則是在上海建立上市條件較為嚴(yán)格,面向國外大公司的國際板市場,以人民幣為交易貨幣。讓境外企業(yè)在中國發(fā)行A股上市,既增加了國內(nèi)資本走出去的途徑,也在實際上平衡了國內(nèi)的流動性。
  第四,增加人民幣匯率波動彈性,減少外匯占款帶來的基礎(chǔ)貨幣被動投放對貨幣政策效果的負(fù)面影響,綜合利用各種貨幣政策工具控制流動性泛濫。
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