公車(chē)改車(chē)喊了十多年了，這期間，公車(chē)不僅沒(méi)有減少，卻還出現(xiàn)了成百倍成千倍的增長(zhǎng)。中國(guó)的公車(chē)，說(shuō)得準(zhǔn)確點(diǎn)，其實(shí)就是官車(chē)，只是區(qū)分了大官小官。中國(guó)究竟有多少公車(chē)？每年又新增多少公車(chē)，財(cái)政有多少錢(qián)用于龐大的公車(chē)開(kāi)支？恐怕沒(méi)多少人知道連政府自己都說(shuō)不清楚，如同中國(guó)的公款吃喝開(kāi)支，是一本永遠(yuǎn)也算不清的糊涂賬。
然而，我們可以估計(jì)一下，全世界所有的公車(chē)數(shù)量相加，也不會(huì)超過(guò)中國(guó)的公車(chē)數(shù)量。中國(guó)的公車(chē)配置是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)官員就擁用的一種特權(quán)，中國(guó)有數(shù)萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000多個(gè)縣市，正科級(jí)以上的官員高達(dá)數(shù)百萬(wàn)之多，況且都擁有龐大的黨政人大政協(xié)四大班子以及公檢法系統(tǒng)。
據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來(lái)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占比較高。目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元～2000億元（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē)）。每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。
請(qǐng)注意，200多萬(wàn)輛不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē)，這些不包括的部分擁有的公車(chē)數(shù)量不會(huì)少于200萬(wàn)輛，如今每年公車(chē)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5000億元。據(jù)國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超編配車(chē)率達(dá)50%以上，地方主要領(lǐng)導(dǎo)普遍一人配兩輛專(zhuān)車(chē)(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。
按照中辦發(fā)[1994]14號(hào)文件規(guī)定：只有部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)以上干部才能配備專(zhuān)車(chē)，現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部保證工作用車(chē)或相對(duì)固定用車(chē)，副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)及其以下工作人員，包括離退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的干部都不允許配備專(zhuān)車(chē)。但實(shí)際上，不僅副部級(jí)官員擁有專(zhuān)車(chē)，許多地方連副科級(jí)以上官員都擁有專(zhuān)車(chē)，或享用專(zhuān)車(chē)。
民革中央的提案顯示：每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在8萬(wàn)元以上甚至超過(guò)10萬(wàn)元。而有關(guān)部門(mén)的調(diào)研更令人驚怵，許多公車(chē)一年僅維修費(fèi)用就高達(dá)10萬(wàn)元以上，甚至有的公車(chē)一年換了40多個(gè)輪胎，平均每周換一個(gè)，其中的漏洞可想而知。保守估算，地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在15%上下，而真實(shí)的情況是比這嚴(yán)重很多，在許多地方，三公開(kāi)支占財(cái)政支出的比例都大大超過(guò)了50%。
今年國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次廉政工作會(huì)議時(shí)，總理溫家寶特別指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)配備使用制度改革�，F(xiàn)在乘用車(chē)社會(huì)化服務(wù)不斷完善，家用轎車(chē)日益普及，已經(jīng)具備了改革的條件。近年來(lái)一些地方進(jìn)行了不同形式的探索，要鼓勵(lì)各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)推進(jìn)這項(xiàng)改革。中央機(jī)關(guān)也要抓緊研究改革方案，爭(zhēng)取盡早推出。
早在1997年，廣東就開(kāi)始公車(chē)改革試點(diǎn)。1998年9月，國(guó)家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車(chē)改試點(diǎn)，并同時(shí)在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點(diǎn)。2009年7月，經(jīng)過(guò)近7年的醞釀和試點(diǎn)，杭州正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革，市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專(zhuān)車(chē)，并向公務(wù)員發(fā)放公車(chē)改革補(bǔ)貼，補(bǔ)貼根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部每月2600元。一個(gè)月后，遼陽(yáng)市爆出弓長(zhǎng)嶺區(qū)區(qū)長(zhǎng)車(chē)改補(bǔ)貼每年高達(dá)8萬(wàn)元的消息，再次把公車(chē)改革推上輿論的風(fēng)口浪尖。
領(lǐng)取高額補(bǔ)貼之后，這些官員就真的不再擁有公車(chē)了嗎？大錯(cuò)特錯(cuò)，他們只是不讓財(cái)政公開(kāi)列支相關(guān)費(fèi)用，而是采取所謂的變通方式來(lái)不斷地?fù)Q購(gòu)新車(chē)，把財(cái)政的公開(kāi)支出變?yōu)殡[性支出，或者直接由相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)變相買(mǎi)單，這樣的公車(chē)改革有什么意義？
中國(guó)公車(chē)改革喊了很久，媒體隔一陣子又拿出來(lái)炒一炒，具有諷刺意味的是，中國(guó)的公車(chē)越改越多了！公車(chē)改車(chē)為什么改不下去阻力重重？原因很簡(jiǎn)單，公車(chē)即官車(chē)，讓官員自己來(lái)革自已的命，讓官員不再享受官員的特權(quán)，這樣的改革沒(méi)有任何可能。這種單一的行政改革之所以舉步維艱，還有一個(gè)更深層次的原因，那就是政治體制改革的滯后和倒退，只有進(jìn)行全面的政治體制改革，讓群眾和輿論廣泛參與監(jiān)督官員，徹底公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出，讓群眾用選票來(lái)決定官員的命運(yùn)，這種單一的公車(chē)改車(chē)才有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。否則，將只能永遠(yuǎn)停留在紙上談兵階段。