近日國家發(fā)展和改革委員會(huì)正抓緊啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。民革中央則建議廳局級以下干部取消專車，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，大規(guī)模用車社會(huì)化等。（《京華時(shí)報(bào)》11月22日）
　　公車是“三公”消費(fèi)里面的重要一項(xiàng)，每年消耗的財(cái)政資金數(shù)以千億元，對于一個(gè)教育、住房、醫(yī)療等行業(yè)資金嚴(yán)重匱乏的發(fā)展中國家來說，實(shí)在是難以承受之重。公車改革是國務(wù)院2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，溫家寶總理也在今年3月指出我國已經(jīng)具備公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，所以公車改革也是勢在必行。但是，公車改革涉及的是行政自身的利益，所以僅靠行政機(jī)構(gòu)自己來執(zhí)行，恐怕還是不夠的。
　　公車改革只有從財(cái)政公開透明上做文章，才有望遏制部門利益對改革的消解。我國目前公車的數(shù)量就沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，僅黨政機(jī)關(guān)就有公車200多萬輛，還不包括事業(yè)單位、軍隊(duì)、國企和超編車輛。這個(gè)龐大的公車群體，全部支出包括購買、維修、用油和司機(jī)的費(fèi)用，每年需要支出數(shù)千億元，僅財(cái)政支出就需要1500億元至2000億元。如果沒有公開透明的監(jiān)督體制，數(shù)千億元的財(cái)政支出和公款支出，僅靠內(nèi)部監(jiān)督，無法避免腐敗和浪費(fèi)。
　　近幾年各地的公車改革，大多走兩條路，一種是建立公務(wù)用車中心，對公車進(jìn)行統(tǒng)一支配，根據(jù)職務(wù)高低分配使用的權(quán)限和次數(shù)、里程等。另一種就是根據(jù)行政職務(wù)的高低給予現(xiàn)金車補(bǔ)。但因?yàn)檐囕v使用權(quán)仍然未脫離行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，并且沒有公開透明的財(cái)政支出公示，是否減少了行政支出、杜絕了公車私用和特權(quán)車等現(xiàn)象，外界無法監(jiān)督，也難以得到公眾的認(rèn)可。公眾擔(dān)心的是，車補(bǔ)之后公車依然存在，公車集中之后公車越來越多。
　　公車改革的具體建議雖然看似嚴(yán)密，但如果沒有財(cái)政公開透明化，沒有有效的外部監(jiān)督，就很難起到作用。就拿廳局級以下干部取消專車來說，如果車隊(duì)或是車輛服務(wù)中心的車輛和司機(jī)，仍然固定為某些領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，形式上雖然取消了專車，但實(shí)際上卻仍然存在。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中并不少見。另外，用車社會(huì)化雖然也是一個(gè)較好的解決方案，但如果缺少有效的監(jiān)督，仍然會(huì)流于形式。比如公務(wù)車維修保養(yǎng)招標(biāo)制，如果監(jiān)督不到位，僅僅使公車腐敗更加集中，卻并不能減少腐敗和浪費(fèi)。而公務(wù)用車向租車公司公開招標(biāo)或租用，也有同樣的問題，政府招標(biāo)中的腐敗已經(jīng)不新鮮，租車招標(biāo)也同樣難免廉潔公正。
　　對于觸動(dòng)自己利益的改革，執(zhí)行機(jī)構(gòu)都會(huì)以部門利益為重，對改革進(jìn)行大事化小、小事化了式的變動(dòng)，所以，只有自上而下進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)，執(zhí)行公開透明的陽光財(cái)政，建立起有效的全方位監(jiān)督，才能有望改變這一畸形的體制。